公法评论

公法评论你们必晓得真理，真理必叫你们得以自由。

世界霸权与印度洋

──关于大国世界地缘战略的历史分析【１】

● 张文木

北大新青年

一、控制印度洋：拿破仑争霸世界的首选目标

二、控制印度洋：１９世纪末英俄在阿富汗狭路相逢

三、会师印度洋：二战中德国和日本的“最后使命”

四、控制印度洋：２０世纪末美苏决战阿富汗

五、新棋局，老棋谱

大国争霸世界的活动基于对世界地缘政治的基本认识。研究从拿破仑与英国争霸迄今两百多年的世界政治史不难发现：不管大国角逐世界霸权的“棋局”如何变化，但对弈者所用的“棋谱”及其最终控制印度洋的战略目标大体是相同的。

一、控制印度洋：拿破仑争霸世界的首选目标

拿破仑战争是资本全球化以来法国与英国争夺世界霸权并由此开辟资本多极化历史进程的战争。１７９８年拿破仑在打败第一次反法联盟后，开始考虑取代英国世界霸权地位的战略。基于他对世界地缘政治体系的认识，他向督政府建议在准备渡海对英作战的同时，出兵埃及，进而占领印度，掐断英国所依赖的从地中海到印度洋的贸易线，截断其来自印度的财源。他认为：“要在（印度）这样遥远的战场打胜仗，就必须有一个中途阵地作为进攻基地。埃及离土伦六百法里，离马拉巴尔（位于今印度果阿以南至科摩林角的海岸）一千五百法里，它正是这样一个进攻基地。法国如果能够在（埃及）这个国家里牢固站稳脚跟，那么它迟早会成为印度的主人。广大的东方贸易也会回到红海和地中海这条古道上来。这样，一方面，埃及会代替圣多明各和安的列斯群岛的地位；另一方面，它必然会成为征服印度的道路上的一个兵站。”【2】 “牢固地占领（埃及）这个国家是远征印度整个计划的基础。”拿破仑确实曾计划出兵占领印度，他说：“出兵印度的日期一决定，一支包括十五艘主力舰、六艘巡洋舰和十五艘大运输舰的舰队，就应装载五千名兵士和大批粮食弹药从布列斯特出发。”【3】

拿破仑在战争实践中提出他的关于世界地缘政治及其战略。他说：“埃及是非洲的一部分。它位于古代世界的中心，在地中海与印度洋之间，是与印度通商的天然的货物集散地。”【4】 “如果亚历山大（埃及北方港口）的防御工事已经完成，那这个城市就会成为欧洲最强固的要塞之一。”据此就可以“把印度和欧洲置于自己控制之下，作为自己左右两臂的依靠了。如果只靠当地的条件就能决定城市的繁荣和大小，那么，亚历山大较之罗马、君士坦丁、巴黎、伦敦和阿姆斯特丹等城市，在很大程度上更应该成为世界首都了。”“从开罗到印度和从巴荣讷到莫斯科是一样远的。六万大军乘五万头骆驼和一万匹马，带着五十天的干粮和六天的饮水，用四十天时间就可以走到幼发拉底河，再用四个月可以走到印度海岸，出现在渴望摆脱压迫的塞克教徒、马拉提人和印度斯坦半岛各民族中间。”“在占领埃及五十年以后，文明可能通过森纳尔、埃塞俄比亚、达福尔和费赞等地传播到非洲腹地去。”【5】 “法国在西印度群岛的殖民地业已丧失，法国需要有能够抵得上美洲殖民地的新的大殖民地。”【6】拿破仑为打开通往印度的道路，１８０７年与伊朗国王签订同盟条约：伊朗同意废除英伊同盟，对英宣战，派兵进攻印度并迫使阿富汗一同进攻印度；同意法国假道伊朗进攻印度、为法国供应粮食并为法军开放波斯湾一切港口。

二、控制印度洋：１９世纪末英俄在阿富汗狭路相逢

拿破仑战争失败之后，俄国一跃成了欧洲大陆的霸主，大国争霸世界的主角转移到英国和俄国之间，与此同时，脱离英国殖民统治获得独立的美国作为新兴的一极，也在大西洋的西岸悄悄崛起。

彼得一世和叶卡德琳娜统治时期（１７世纪末到１８世纪末），是一段对未来俄国具有奠基性意义的时期。１６８２年彼德一世即位随后便开始为俄国争夺出海口的战争，通过历时２１年的“北方战争”，俄国打败瑞典并于１７２１年与瑞典签订尼斯塔德和约，俄国获得北方出海口。１７６２年叶卡德琳娜即位，继续彼德一世向世界扩张的事业，调兵南下，迫使土耳其签订库楚克·开纳吉条约（１７７４年）和雅西条约（１７９２年），俄据此占领阿速夫、刻赤等地，取得在黑海海峡自由航行的权利，获得土耳其对克里米亚合并（１７８３年）的承认，并将俄国疆土扩展到第涅伯河。

然而，当时沙俄对外战略的主要目标并不是大西洋，而是印度洋。１７２５年彼德一世临终前在遗嘱中向后继者明确了他关于世界地缘政治的思想及争霸世界的战略目标：“尽可能迫近君士坦丁和印度，谁统治那里，谁就将是世界真正的主宰。因此，不仅在土耳其，而且在波斯都要挑起连续的战争。在黑海边上建立船坞，在黑海边和波罗的海沿岸攫取小块土地，这对实现我们的计划是必要的。在波斯衰败之际，突进到波斯湾，如有可能应重振古代与黎凡特(今中东和巴尔干南部)的贸易，推进到印度，它是世界的仓库。达到这一点，我们就不再需要英格兰的黄金了。”【7】俄国和英国在联合与拿破仑作战的之初，就开始了争夺印度洋的斗争。为了打通通往印度洋的战略通道，１８０４年，俄国入侵伊朗。１８０７年５月伊朗国王与法国拿破仑签订同盟条约，伊朗同意对英宣战。７月，法国与俄国议和，法国停止援助伊朗。英国乘机恢复与伊朗谈判，１８０９年，伊朗与英国订立草约，同意和法国及与英国敌对的一切国家断绝关系；英国应允在伊朗对俄国交战期间对伊进行财政援助。同年，伊朗与土耳其缔结同盟，对俄作战。土耳其战败并于１８１２年与俄缔结和约。俄国在西线联合英国等国打败拿破仑后，便全力调头南下并以绝对的优势迫使伊朗于１８１３年１０月在古里斯坦与俄国订约议和，被迫割让格鲁吉亚等地区；给予俄国商人在伊朗的自由贸易权，关税定为５％；同意俄国独享在里海设置舰队的特权，伊朗则放弃在里海保有海军的权利。拿破仑失败后，英俄在北印度洋的矛盾迅速激化。

俄土和约与俄伊古里斯坦条约使俄国势力扩展到黑海和波斯湾地区，对英国在北印度洋的海权利益构成严重威胁并迅速引起英国的反击。１８１４年１１月，英国和伊朗签定条约，规定英国对伊俄划界有“仲裁权”；如伊朗和欧洲国家发生战争，英国将每年给伊１５万英磅的支援，但其用途须经英国公使认可。如阿富汗对印度采取军事行动，伊朗即对阿富汗采取行动。伊朗获得英国的财政支持后，再次向俄国挑战。１８２６年７月，伊俄战争爆发，伊朗战败。１８２８年２月，伊朗与俄国签订土库曼恰伊条约，宣布放弃在南高加索的一切权力，偿付２０００万卢布赔款，同意俄国在伊朗有种种政治经济特权。１８３７年１０月至１８３８年８月，伊朗在俄国的支持下围攻赫拉特汗国，以弥补在高加索失去的利益。赫拉特是通往印度的要地，因而英国立即以武力相威胁，迫使伊朗撤兵；同时英国派代表到喀布尔要求与阿富汗缔结反俄国的同盟。阿富汗提出要收复被侵占的领土的要求，英国予以拒绝并出兵阿富汗。１８５６年１０月，伊朗再次兵赫拉特，英国向伊朗开战，１８３７年３月，英伊缔结和约，伊朗保证不再干涉赫拉特内政。一旦赫拉特与阿富汗冲突，即请求英国调停。

１９世纪４０年代，欧洲普遍爆发资产阶级革命并遭俄国沙皇的野蛮镇压，俄国在欧洲的地位进一步得到加强，与此同时，奥斯曼帝国已经衰落。俄国决定趁机夺取黑海海峡，将势力扩展到巴尔干半岛。１８５３年，俄国和土耳其爆发克里米亚战争，英国、法国和撒丁王国先后参加了对俄国作战。１８５６年俄国战败，战争双方在巴黎签订和约，俄国丧失在黑海驻扎舰队的权利，黑海沿岸的要塞全部拆除，比萨拉比亚南部的一块土地划给土耳其。１８６１年，俄国进行农奴制改革，经济开始向市场经济转轨，俄国对中亚的市场和资源需求增大的同时，对外扩张力度增大。１８６５年俄军攻下塔什干城，侵占了浩罕大部分土地。１８６７年俄国击败布哈拉，建立保护制度。沙皇以所占的草原地区和中亚诸汗国的土地，成立了一个直属陆军的土耳其斯坦省，此后便将的目标直逼进入印度的最后的屏障──阿富汗。

另一方面，英国从南方对俄南下的战略进行了有力的反制。到１９世纪中期，英国基本上在印度建立起殖民统治。１８３９年和１８７８年英国两次出兵阿富汗，占领坎大哈，进逼喀布尔，迫使阿富汗承认其为英国的保护国。１８７７年至１８８１年俄国对土库曼进行军事征服。１８８４年，英国怂恿阿富汗艾米尔把北部边界尽力扩张───现在阿富汗北方出现的五个独联体国家帮助西方人更好地实现了这个愿望，俄挥师南下占领原属伊朗的梅尔夫。１８８５年，俄阿两军交火，阿富汗军队战败，俄军占领阿富汗班吉，此事几乎引发起英俄之间战争。英国首相格莱斯顿向议会提出拨款１１００万英磅的要求，并计划由黑海进攻俄国。俄政府闻讯，要求并获得德奥及法国的支持，迫使英国妥协。１８８５年９月俄国和英国签订《伦敦议定书》，在牺牲阿富汗基础上达成划分阿富汗边界的原则。同年英国占领朝鲜巨文岛，准备一旦俄国向印度洋突进并由此引发英俄在中亚冲突，就在远东地区牵制俄国。这一策略后来为１９０２年１月３０日英国和日本签订的同盟条约所代替。时任外交事务次官的英国保守党领袖之一的寇松说：“阿富汗、里海以南的地区、波斯湾……对我说来是一局正在下的棋盘上的方格，这盘棋的赌注是世界统治。”【8】

与２０世纪下半叶美苏争霸的演变进程十分相似。１９世纪后半叶，当时的欧洲两大霸主英国和俄国的关系也是一种“冷战”关系：双方从欧洲到巴尔干最后到印度洋北岸地区，进行激烈的地缘政治争夺，却没有发生一对一的直接军事冲突。这种局面一直维持到２０世纪初，此时美国、德国、日本作为新兴的大国迅速崛起在相当的程度上对英俄两国的霸主地位构成挑战并引起英俄的恐慌：１９０７年８月３１日，英俄两国签订和解协约：协约将伊朗一分为三，北部属俄国势力范围，东南部属英国势力范围；双方表示不干涉西藏内政，承认西藏是中国领土的一部分，与西藏进行交涉必须通过中国政府。至此，自拿破仑战争后，英俄两国争霸世界的“冷战”，在通往北印度洋的道路枢纽即中亚阿富汗地区结束，俄国随后在第一次世界大战中衰落下去。无独有偶，六十多年后，美苏争霸世界的战略行动最终又在阿富汗狭路相逢，苏联被迫于１９８９年从阿富汗全部撤军，此后苏联解体和美苏冷战的结束。１９９９年，西方军事突入巴尔干俄国传统地区，发动科索沃战争，此时的俄国已无力反制，世界也因此避免了１９１４年也是因俄国与奥匈帝国争夺巴尔干塞尔维亚所引起的大悲剧。

三、会师印度洋：二战中德国和日本的“最后使命”

在两次大战中，值得研究的是第二次世界大战及其结局。尽管这场战争的重点基本上在大西洋和太平洋地区，但随苏德战争爆发，德国和日本的战略目标最终锁定在印度洋。

１９４１年６月２２日，德国入侵苏联。年底，日本偷袭珍珠港并迅速向南中国海推进，到１９４２年夏，先后占领新加坡、缅甸、菲律宾、印尼、关岛、威克岛、新几内亚一部分、阿留申群岛以及太平洋上其他许多岛屿。１９４０年９月４日，德国派高级官员施塔默尔去东京协调战后利益划分立场。日本近卫内阁草拟了日方的建议，互相承认欧洲和亚洲的“新秩序”；互相承认日本在远东、德国和意大利在欧洲和非洲的“生存范围”。日本的生存范围伸展到印度，日本决定使用武力达到它的目的。２７日，日本、德国、意大利在相互承认各方的势力范围的基础上在柏林签订三国条约。据曾任当时日本外务大臣的重光葵在狱中写的《昭和的动乱》一书中披露，“关于对苏作战，他（希特勒）从政治观点出发，认为大军南侵，从乌克兰进攻高加索，将石油控制在手，可断绝英美从波斯湾方面对苏的援助，使德国的势力伸展到中亚细亚，再与印度方面的日军遥遥相对，取得联系。日本军部从缔结三国同盟以来，也是这样考虑的。日本海军在中途岛战败后，仍与陆军一起，电令在柏林的野村武官，劝希特勒调德军进攻高加索。”【9】

二战中德日会师于北印度洋的计划在印度人写的著作中也得到证实。巴盖特? 拉姆? 泰勒瓦尔（Ｂhagat Ram Talwar）在回忆录中曾记录自已在阿富汗为争取德国支持其反英活动，与纳粹德国外交官的几次会谈。他写道：纳粹外交官员亲口告诉他“德国人显然并不想占领整个俄国领土，他们的战略只是想在占领部分俄国领土后，将在俄国的军事力量与中东的军事力量会合。我问他这是否意味着德国军队将从俄国进入伊朗和伊拉克进而会师中东地区。他说：‘不错’。如果他们达到预期的目的，那世界上就没有什么力量阻挡他们去完成他们的最后使命。”“另一方面，鲁斯穆斯（Rusmus另一德国外交官）正期待着德军在打败俄国、征服伊朗、伊拉克和阿富汗之后，直逼印度边界。” 【10】

不难发现，２０世纪希特勒与英国在大西洋地区及日本与美国在太平洋地区争霸，几乎就是１９世纪拿破仑争霸世界战略在欧亚地区的重演：希特勒在大西洋及欧洲大陆与英国争霸，他由西自东，继而向印度洋北岸地区推进，最后与拿破仑的命运一样，兵败俄罗斯；日本在太平洋及亚洲大陆与主要对手美国争夺霸权，自东向西，最后向印度洋北岸地区推进并由此强行确立排斥欧美的“大东亚共荣圈”。与拿破仑、希特勒在俄罗斯的命运一样，日本军事力量也被拖垮在中国大陆;与拿破仑失败后的政治后果相似，德国和日本失败后，世界再次重复两霸“冷战”的历史，不同的只是１９世纪英俄争霸在２０世纪为美苏争霸所代替。

四、控制印度洋：２０世纪末美苏决战阿富汗

二战后核武器的出现是一件其意义怎么估计也不为过的事件。由战争促进的热兵器更新到此已臻极限并开始进入自我否定阶段，此后，建立在外层空间的技术之上的有限战争就成了世界战争的主要形式。这使二战后迄今五十多年竟没有爆发类似前两次规模的世界大战。然而，仅凭战争形式的变化并不能预言，和平与发展就成了“时代的主题”（或主旋律），因为现代战争是生发于私有制的资本运动所产生的不可避免的规律：有资本竞争，就会有资本全球化和资本多极化的矛盾；这种矛盾不可避免要产生民族国家因市场经济发展而造成的对世界市场和世界资源的日益增长的需求。【11】只要这种需求持续增长而国际社会又不能保证对有限资源在民族国家间的计划和公平分配，那么，霸权与反霸权及由此产生的国家间的战争就是不可避免的。

第二次世界大战后的形势与拿破仑失败后的国际形势一样又不一样。１９世纪初拿破仑失败使欧洲大国力量失衡，造成沙俄帝国的崛起及与此相应的英国和俄国的争霸；２０世纪４０年代德国、日本和意大利的失败再次造成俄国人以苏联名义称雄并与英国霸主地位的继承者美国争霸的政治形势。尽管霸主关系已由原来的英俄转为美苏，争霸的重心由原来的大西洋进一步扩大到太平洋，战争手段已由火炮转为核武器，但大国对弈的“棋谱”却没有多大的改变：两洋西东合围与反合围，继而争夺巴尔干和中南半岛，最后决战于北印度洋仍是这一时期美苏争霸的基本路径。

战后美苏争霸最先从欧洲开始。纳粹投降后，德国被美国、苏联、英国、法国分区占领，位于苏联占领的大柏林市则

由“盟国柏林城防司令部”属下四国军队管理。经过激烈的角逐﹐德国被分裂为东西两个部分。德国分裂是美苏霸主在西线妥协及其分赃的后果，双方通过此次及后来的几次“柏林危机”，大体锁定了各自在西欧的势力范围。西欧第一次柏林危机刚结束，美苏立即挥师远东地区。双方以北纬３８度线为界将朝鲜一分为二。１９４９年１０月１日，与苏联保持良好的政治合作关系的中国共产党在中国大陆建立中华人民共和国，１２月１６日毛泽东访问苏联。美国意识到它在远东地区的战略利益有可能因中苏联盟将大面积地丧失。１９５０年６月美国军事介入南北朝鲜冲突。１０月２５日中国志愿军与北朝鲜军队一起抗击美国的侵略。１９５３年７月２６日，美国被迫于板门店在《关于朝鲜军事停战协定》上签字。与柏林危机的后果一样，美苏两霸通过朝鲜战争在东北亚锁定了各自的势力范围。１９５３年１０月１日，美国与韩国在华盛顿签订《美韩共同防御条约》，１９５４年９月８日，美国同英国、法国、澳大利亚、新西兰、菲律宾、泰国和巴基斯坦在菲律宾签订旨在防止“共产党侵略”的《东南亚集体防务条约》，１２月２日，美国同台湾当局签订《中美共同防御条约》。１９５５年总部设在泰国首都曼谷的东南亚条约组织成立。第一次柏林危机和朝鲜战争后，美苏两霸争夺世界的重心从西东两翼转向地中海及中东地区和南中国海及中南半岛，以填补英法旧殖民主义离开这一地区时留下的霸权真空。

英法在苏伊士运河有着巨大的地缘战略利益。１９５２年“七月革命”后，以纳赛尔为首的埃及新政府要求英国无条件撤出埃及。１９５４年，英埃签订了《关于苏伊士运河基地的协定》，规定全部英军在协定签订后２０个月内撤出埃及。１９５６年１０月２９日，第二次中东战争爆发，以色列在英法支持下，出动大军分四路侵入埃及。３１日，在所谓“调解”被埃及拒绝后，英法出动飞机对埃及开罗、亚历山大、塞得港、苏伊士等城市狂轰滥炸。１１月１日，联大召开紧急会议，３日，联大以５９票对５票的绝对优势通过立即停火和撤军的决议。在美苏强势要求下，１２月２２日，英法军队完全撤出埃及领土。１９５７年１月５日，美国总统艾森豪威尔提出被称为“艾森豪威尔主义”的战略，认为，二战后中东地区英法力量受到削弱，无法维持原有的殖民统治，被迫撤出一些地区。美国应当填补英法走后留下“政治真空地带”，“并将苏联的影响排除出这个地区。”【12】

１９５８年７月１４日伊拉克发生革命，成立共和国。１９５９年伊拉克新政府宣布退出“巴格达条约组织”，转而对苏联采取友好政策，１９５９年３月，伊拉克与苏联签订了经济技术合作协定，苏联开始向伊提供大量经济和军事援助。苏联势力此后在伊拉克迅速扩展并在美国扶持的“巴格达条约”链条中撕开缺口。１９５８年初，黎巴嫩国内发生有共产党积极参加的罢工罢市，５月罢工转向起义。７月１５日下午，美国海军陆战队应黎巴嫩政府之邀在贝鲁特登陆。７月１６日，苏联政府宣布，苏联陆军和空军在南高加索和土耳其斯坦举行军事演习。８月２１日，联合国紧急特别会议通过阿拉伯十国提案，责成秘书长哈马舍尔德作出实际安排，迫使美英军队在１１月实现撤军。在各方的压力下，美国于１０月２５日撤走军队，结束对黎巴嫩三个多月的军事占领。

２０世纪６０－７０年代，是苏联向美国世界霸权地位从欧洲和亚洲西东两翼经中东地区和中南半岛逐渐向印度洋，特别是北印度洋地区发起最凌厉攻势并连连得手的时期。

１９６２年爆发的古巴导弹危机及其结果，“刺激了苏联军方大规模发展军事力量的决心和信念”并“促使赫鲁晓夫政权垮台”。【13】１９６４年１０月，勃列日涅夫上台并在全球范围对美国展开争霸攻势。与赫鲁晓夫不同的是，勃列日涅夫战略出击方向直奔主题，这就是：打通中亚，控制波斯湾，进军印度洋，。

古巴导弹危机也促使美国加大军事介入全球事务的力度。６０年代中期.,美国策动南越政变并直接卷入战争。就在美国被拖在越南战场和中美关系即将改善之际，苏联影响迅速向印度推进。１９７１年７月９日基辛格访问中国并于１５日发表公告宣布尼克松将于是１９７２年访华；１９７１年８月８日至１２日，苏联外长葛罗米柯访印度，双方签订了为期２０年的具有军事同盟性质的《和平友好条约》；１９７７年３月，印度国会大选，人民党德赛获胜组阁。印外交开始恢复不结盟特点。１９８０年１月，英·甘地再度执政，２月１２日至１４日，葛罗米柯访印，向英·甘地转交了一封勃列日涅夫的信，并与印外长讨论了阿富汗问题。４月１６日，英·甘地在访问坦桑尼亚期间，谈到阿富汗问题时说：“我反对一切干涉”，“但只有其他国家停止谴责苏联，并向苏联保证它的利益不会受到威胁时”，“苏联才能撤军”。７月７日，印度宣布承认越南在柬埔寨扶持的韩桑林政权，立即得到苏联的赞扬。

与南也门和埃塞俄比亚发展战略合作关系是七十年代苏联实现印度洋战略的另一重要环节。如果说控制越南和印度意味着从东西两面控制马六甲海峡，而控制当时的南也门和埃塞俄比亚则意味着钳住了西方经曼德海峡和亚丁湾北上波斯湾的咽喉要道。

１９６７年１１月３０日，南也门人民共和国宣告成立（１９７０年１１月改名为也门民主人民共和国）。１２月２日，苏联即宣布承认，次日与之建交。１９７８年５月１８至２２日，苏联国防部副部长兼海军司令戈尔什科夫访问南也门，据报导，双方签订了一项军事协定，规定在亚丁港等地建立海空基地、无线电联络中心和气象中心；一旦南也门遭到外来侵略，苏联将给予援助。１０月２３至２５日，南也门国家元首伊斯梅尔访苏，双方签订了为期２０年的带有军事同盟性质的“友好合作条约”。１９８０年１月８日，南也门外交部发表声明称赞苏联在阿富汗的军事行动，这是阿拉伯国家中第一个出面支持苏联入侵阿富汗行为的国家。

埃塞俄比亚位于非洲东部，在厄里特里亚１９９３年独立之前，它曾是东接吉布提，南邻肯尼亚，西靠苏丹，北濒红海非洲，与当时的南也门从北南两面共扼亚非欧三大洲咽喉的曼德海峡的非洲大国。

埃塞俄比亚是第一个和苏联建立外交关系的非洲国家。１９４３年４月２１日两国建交。１９７４年２月，埃武装部队发动政变。１９７７年２月１１日，门格斯图任埃临时军事行动委员会主席，宣布埃走社会主义道路，埃美关系恶化。５月４至８日，门格斯图访苏，双方签署了经济技术、科学文化合作协定、领事公约以及《相互关系和合作原则宣言》。１９７８年，门格斯图第四次访苏，双方签订了为期２０年的带友军事同盟色彩的埃苏友好合作条约。１９８０年１月８日，埃塞俄比亚外交部发表声明，支持苏联对阿富汗的入侵行动。此后苏埃海军军事合作迅速加强。

获得在越南、印度、南也门、埃塞俄比亚等地区的战略优势后，苏联便开始向彼德大帝时开始的和和俄国人一直追求的“进军印度洋”战略迈出最关键的一步，即出兵阿富汗。

１９７３年７月１７日，达乌德发动军事政变推翻查希尔王朝。宣布成立阿富汗共和国，苏联第一个予以承认。１９７７年，达乌德颁布新宪法，决定推进“有指导的混合经济”的改革，在政治上有意与苏联拉开距离。１９７８年４月２７日，阿富汗人民民主党（即共产党）主席塔拉基政变上台，苏联立即予以承认，认为这是阿“人民解放运动史上伟大转折点”。５月，塔斯社把阿富汗正式列入“社会主义大家庭”成员。１２月４至７日，塔拉基总理在外长阿明陪同下访问苏联。两国签订了为期２０年的带有军事同盟性质的“友好睦邻合作条约。”１９７９年９月１０日，塔拉基在参加哈瓦那第六次不结盟会议回国途经莫斯科，与勃列日涅夫举行会谈。勃列日涅夫再次表示将继续给予阿以“全面无私的援助”；“勃列日涅夫在单独会谈中，授意塔拉基在必要时可干掉阿明”【14】９月１４日，阿明先发制人，发动政变，击毙塔拉基，自任总统兼总理。苏阿关系迅速恶化。１９７９年１２月２７日晚，苏联军队开入阿富汗，对阿实行武装占领。喀布尔电台当晚宣布阿明已被击毙，卡尔迈勒被任命为阿人民民主党中央书记。２８日，勃列日涅夫电贺卡尔迈勒“当选”为总书记和主席。３１日，苏塔斯社称，在阿政府的请求下，苏向阿“派出了有限的军事人员”，其目的“仅仅是为了协助反击外来的武装干涉”。１９８０年３月６日，阿内阁通过决议，要求苏联军队无限期留驻阿富汗。３月１５日，阿外长多斯访苏，双方就苏联军队“驻在阿富汗领土条件的实际问题”达成协议。４月４日，苏联最高苏维埃主席团批准所谓苏阿政府关于苏军“暂时留驻”阿富汗的条约。在先头部队控制喀布尔之后，苏军４个师约５万人随即跨过边界，从东、西两路沿阿富汗境内的战略公路长驱直入，在一周之内占领和控制其他大城市和主要交通干线。

１９７９年对美国来说祸不单行。除了苏联出兵阿富汗和越南大举入侵柬埔寨外，伊朗于年初爆发了声势浩大的反美浪潮，亲美的巴列维王朝倒台。霍梅尼于２月回国组阁，成立伊斯兰共和国，美伊关系迅速恶化。至此，苏联在北印度洋地区精心编织的有利于苏联的从埃塞俄比亚至南也门到印度（继而到越南）的战略链布署已经完成。美国在从太平洋到印度洋的海权链条的北翼彻底崩溃。这时苏联的军事力量离霍尔木兹海峡仅距３００英里的直线距离，再加上１９７８年底因伊朗停止石油出口而引发的至令仍令西方人恐怖的（第二次）石油危机，这对曾从事核潜艇技术研究并对世界政治具有牧师般情怀的美国总统吉米·卡特，简直是当头棒喝。这种形势促使英国保守党撒彻尔夫人和美国共和党里根这两位强势领导人上台。

１９８０年１１月４日，里根当选为美国第４９届总统；１９８２年１１月１０日勃列日涅夫逝世和１８８５年３月１１日戈尔巴乔夫上台，这三件不互相关的事却使美国人绝处逢生。如果可以把里根看作是美国的“勃列日涅夫”的话，那么，此时的戈尔巴乔夫则可以被看成是苏联的“吉米·卡特”。里根上台前，美国全球战略被动局面已达到极点，这时，苏联只要在阿富汗最后念出“芝麻开门”这句让历史上任何一个霸主都会心颤的咒语，通往“世界的仓库”（《彼德遗嘱》）即印度洋的大门就会向俄国人敞开。

里根决定“重振国威”，推行以“实力求和平”的政策；戈尔巴乔夫上台后则认为“全人类的利益高于一切”，推行以和平求实力的“新思维”。戈尔巴乔夫无视以美国为首的西方国家倾其全力支持阿富汗游击队、英国出兵马尔维纳斯主权争端（１９８２年４月）、美国出兵格林纳达（１９８３年１１月）、巴拿马（１９８９年１１月）、空袭利比亚（１９８６年４月）、大规模介入海湾战争并对伊拉克实行军事打击和经济制裁（１９９１年１月）以及南斯拉夫解体（１９９１年４月）等一系列现实政治连锁变化的深刻含义，上台后不久就单方面宣布从阿富汗撤军（１９８６年７月）、终止《华沙条约》（１９９１年７月）、支持东西德统一、同意波罗的海三个加盟共和国脱离苏联，最终导致苏联的解体。具有讽刺意味的是，戈尔巴乔夫的“善举”为俄国人换来的竟是北约东扩、北约轰炸南斯拉夫和驻军科索沃，竟是美日新防卫合作指针的签订和美国布署ＴＭＤ计划；带给美国人的却是使美国成为国际社会不能制约的超级霸权国家。即将跨过２１世纪的门坎的苏联人，却在阿富汗输掉了２０世纪，就象刚踏入２０世纪的俄国人曾在阿富汗失去了１９世纪一样。

五、大棋局，老棋谱

大国争霸，犹如波涛, 一个大国衰落并造成巨大的地缘政治真空后，便是另一个大国的崛起。历史就象由不断更替和转换的霸权连接着的链条，生生不息地从过去伸展向未来。

然而，不管大国争霸的历史条件多么不同，争霸战略如何诡谲多变，但它们对弈的地缘政治“棋谱”大体是不变的。通过读史可以发现，这个“棋谱”所反映的大体说来就是以从中亚到印度洋为为轴线的（东西）两翼和（南北）中轴的关系：如果把英美这样的海洋国家比作“矛”，那么其争霸路径基本上就是：遏制两翼，围堵中亚，死保印度洋。如果把法国、德国、俄国这样的内陆国家比作“盾”，那么，其争霸路径则与海洋国家正奇相合，即两翼突破，决战中亚，拿下印度洋。不同的是，由于历史条件和战争手段不同，大国争霸“棋谱”中的“两翼”的概念也有差异；相同的是不管历史条件和争霸手段多么不同，双方争夺印度洋，尤其是争夺印度洋北岸的目标却是相同的。

在第一次世界大战之前，多极化浪潮尚未漫没到亚洲，因而大国及大国争霸的重心多集中在欧洲。拿破仑战争时期，英国的发展已与殖民地经济联系在一起。对英国来说，它遏制拿破仑法国从而控制世界的路径是，以英国为中心﹐联合俄国和确保地中海的海权，最终达到从北南两向钳制法国并绝对控制印度洋目的。而拿破仑则是以法国为中心划圆﹐将英国赶出欧洲大陆；继而从南翼出兵地中海﹐占领埃及﹐扼住英国通往印度洋的航线，切断英国与海外市场和资源的联系，最终达到釜底抽薪击败英国的目的。拿破仑之后，英俄争霸。英国通过联合法德遏制俄国西进；控制巴尔干和中亚地区，围堵俄国南进以确保英国在地中海和印度洋的海权安全。俄国则以东欧为西线安全外围沿波罗地海、黑海方向突破英国遏制链环，决战中亚阿富汗以实现进军印度洋从而最终称霸世界的战略目标。

第二次世界大战是第一次世界大战更大规模即从大西洋扩展到太平洋的复制。但大国争霸的空间扩大并未改变双方对弈的“棋谱”和路径。从大西洋地区看，欧洲战场英德双方争霸的路径几乎与１９世纪英法争霸的路径相同；从太平洋地区看，美日争霸的线路几乎就是以欧洲大国争霸路径的在东方的复制：日本以日本岛为中心划圆，占领中国东部沿海地区后。先东袭击珍珠港、继而南下占领菲律宾、英属马来亚、俾斯麦群岛、关岛、加里曼丹岛和苏拉威西岛，其目的首先是将美国赶出太平洋――这正如法国拿破仑的目的是将英国赶出欧洲地区一样；然后夺取爪哇岛和苏门达腊岛以控制马六甲海峡东口；接着就是占领缅甸控制安达曼群岛和尼科巴群岛，从西面出口再锁死马六甲海峡，最终实现与来自欧洲的德国从东西两面分割印度洋的战略目标。从美国方面看，它与盟国也是从东南亚突破日本在太平洋建立的环型岛屿链条开始，继而进攻日本本土，从而恢复了从美国经太平洋进入印度洋的海上通道的安全。太平洋战争结束后，苏联占领日本北方四岛、美国占领冲绳岛和中国崛起，日本自此也就彻底失去了在亚太地区再次崛起为地区性大国的基本地缘政治条件。

第二次世界大战后，苏联与美国成了世界上最强大的国家，双方再次重复大国百年争霸的旧“棋谱”：从西欧的柏林危机开始、继而到远东的朝鲜战争，再到争夺中南半岛和巴尔干半岛，最终为争夺印度洋双方在阿富汗一决胜负。这与１９世纪英俄争霸的结局大体吻合：阿富汗再次成了俄国人的“失乐园”。【15】

在不到６年的时间里，美国人看到了强大的苏联竟真的在眼前解体。但华盛顿也不相信眼泪。苏联解体后，美国人并不手软，乘胜追击。小布什上台后再次恢复和继续里根时期的“以实力求和平”政策及与其相应的“星球大战”计划，决意发展导弹防御系统以打破传统的大国战略平衡。２００１年７月１５日，美国国防部导弹防御办公室主任卡迪什中将表示：美今后将增加导弹防御系统试验的次数，力求在２００８年之前部署可以投入实战的导弹防御系统。他计划今后每两个月进行一次主要的导弹防御试验，一年进行大约４到６次试验，其中包括海基和陆基导弹防御试验。每次试验约花费１亿美元。卡迪什说，美国计划建设一系列导弹防御试验设施，供国防部试验不同的导弹防御技术。他建议在阿拉斯加州建立一个可部署１０枚拦截导弹的导弹防御试验基地。１６日美国国防部长拉姆斯菲尔德表示，美国将在今后5年里再进行20次导弹拦截测试。７月１３日《纽约时报》报道，美国国防部最近决定对军事战略作出重大调整，取消１９９１年以来实行的“同时打赢两场主要战争”的战略，取而代之的新战略要求部队在一场主要的地区战争中“取得决定性胜利”。美国前总统安全顾问兹比格纽·布热津斯基写了本《大棋局───美国的首要地位及其地缘战略》一书说：“一个扩大和民主的欧洲必须是一个没有尽头的历史进程，不应受在政治上任意涂抹的地理的限制。”【16】

不难发现﹐冷战后美国人面临的“棋局”虽大，但他们所用的“棋谱”却依然如故。

在中东和东欧地区，美国人通过海湾战争将军队长期插入世界石油的心脏即波斯湾地区；继而全面接收苏联遗产，通过扩大北约成员国的形式，将苏联的东欧卫星国变为西欧的卫星国并以武力打败南斯拉夫，实现对巴尔干的绝对控制。在波罗的海三国加入北约后──这是迟早的事，美国及其盟国也就北从波罗的海，南到巴尔干再次拉起有利于西方的遏制俄国的新“铁幕”，接着就是从挺进中亚。

在远东地区，为了遏制中国和俄国在太平洋上必需的海权利益，美国人再次拉起从日本到菲律宾的岛屿链条。现在美国正在与俄国人争夺越南和印度，最大限度地弱化中国在台湾和南沙地区的控制力。

经典地缘政治学将中东和中亚即北印度洋地区视为世界霸权必须控制的“心脏”地带。巴尔干与南亚地区是拱卫世界“心脏地带”的两块必需的战略基石。在初步实现对俄国和中国两翼合围战略态势后，美国立即挥师南亚。２０００年３月１９日，在印度政府核立场毫不退让的情况下，美国总统克林顿对印度进行正式国事访问，印度报刊报道，这次访问是美国南亚政策开始软化的标志。２００１年4月5日辛格访美，5月1日布什发表NMD讲话，2日印度政府对布什讲话表示欢迎。12日，布什首次打破美在印巴之间的模糊立场，表示支持瓦杰帕伊关于克什米尔和谈方案并计划访问印度。美参谋长联席会议主席谢尔顿上将７月１８日访问印度讨论军事合作问题。

与此同时，美国进一步推动“西藏问题”升级。5月9日美国参议员范斯坦和众议员兰托斯等分别在参众两院提出《２００１年西藏政策议案》，这个法案要求美国政府尽一切努力，“促使北京政府坐下来与流亡海外的西藏精神领袖达赖喇嘛进行对话”，要求“设立西藏问题协调员，拨款２７５万美元用于对西藏难民的人道援助，给流亡藏民提供奖学金和西藏人权活动团体的资助”。估计国会将会通过这个法案，如果总统签署生效，美政府就会借口“法律依据”利用所谓“西藏问题”，放手干涉我内政。5月17日美国国务卿鲍威尔任命负责全球事务的副国务卿为西藏事务特别协调员，这是自１９９７年以来任职最高的官员担任这一职务。鲍威尔表示：“西藏事务协调员办公室能帮助国务院制定出有助于藏

人和中国人和解的政策。”“美国应该让中国知道，西藏问题将会影响美国与中国的全面关系”。23日，正值中国中央政府和西藏地方政府《关于和平解决西藏办法的协议》签署五十周年之际，达赖在会见鲍威尔之后又受到布什及总统安全事务助理在白宫的接见，布什“声明坚定支持达赖喇嘛为倡议与中国政府进行对话所作的不懈努力”。长期以来，印度给所谓“西藏流亡政府”以庇护，今年2月2日，印度政府不顾中国政府的反对，正式给予噶玛巴难民地位并取消了对他自由活动的限制。印坚决反对将克什米尔问题国际化，但在“西藏问题”国际化上，印却愿乐观其成。预计美将会压巴以较多的妥协与印在克什米问题达成某种“和解”，将国际注意力诱向西藏地区，并以此对中国东部战略目标形成牵制态势。

以史为鉴﹐可知得失。总结从拿破仑战争迄今三百年世界霸权更迭史﹐不难发现﹐三百多年大国争霸，犹如下棋﹐但不同的棋局用的却是一个棋谱，一个棋谱围绕着的只有一个目标，那就是控制印度洋。现在美国人再一次来到南亚，并将加固其在中亚中东的桥头堡阵地，以达到绝对控制印度洋的战略目的。美国是否可以达到目的，目前尚不得而知。但可以肯定的是，随着中国和印度在多极化进程中崛起及俄国的复苏，中国对台湾和南沙群岛的主权宿求、印度对印度洋安全利益的宿求以及在北约东扩的压迫下，俄国对中亚地缘安全利益的宿求日益迫切，美国的世界霸权，将会在太平洋、印度洋和中亚地区遇到相当的───也可能最终是联合的───反制。【17】

（作者单位：中国现代国际关系研究所）

注释：

【1】２０００年笔者以访问学者身份在印度尼赫鲁大学学习，本文及其姊妹篇《世界地缘政治体系与印度未来安全》(《战略与管理》第三期 )是笔者思考并草于印度的部分研究成果。

【2】《拿破仑文选·下卷》（中译本），商务印书馆，１９８０年版，第１７５页。

【3】《拿破仑文选·下卷》（中译本），商务印书馆，１９８０年版，第１７６－１７７页。

【4】《拿破仑文选? 下卷》（中译本），商务印书馆，１９８０年版，第２２页。

【5】《拿破仑文选·下卷》（中译本），商务印书馆，１９８０年版，第３９－４１页。

【6】《拿破仑文选·下卷》（中译本），商务印书馆，１９８０年版，第１７４页。

【7】《彼德遗嘱》，转引自李际均：《军事战略思维》，军事科学出版社，１９８８年版，第１４５页。

【8】王绳祖主编《国际关系史·上册》，武汉大学出版社，１９８３年版，第１６７－１６８页。

【9】参见《日本侵华内幕》，解放军出版社，１９８７年版，第３２３页。

【10】详见，The Talwars of Pathan Land and Subhas Chandra‘s Great Escape,People‘s Publishing House(P)Ltd, New Delhi,1976 ,p. 160-164。

【11】马克思在《哥达纲领批判》中将“集体财富的一切源泉都充分涌流”作为共产主义社会的标准之一。但是，财富是资源的转换形式，地球上的资源是不可能“充分涌流”而是在相当长的时期内极难替代或在短期内极难再生，因而是日益减少的。在现实国际政治中，谁占有较多的世界资源，谁就有较快的发展和具有较强的实力；谁具有实力，在这个世界上才具有更多的发言权。较自然经济而言，市场经济是造就巨大生产能力并使人类屈服于这种能力的经济形式。市场经济使历史产生了资本全球化和资本多极化矛盾互动的进程，以及原来奉行计划经济的社会主义国家也转轨为市场经济并自觉参与这一进程的现象。现在的问题是，只要当今世界存在资本全球化和多极化的竞争，那么国际社会就不能避免霸权与反霸权的国家行为及其战争。列宁说“帝国主义就是战争”，确切地说，生发于私有制的资本就是战争。是资本造成人类对有限资源的无限制的掠夺及由此而产生的战争。如果资本及其运动没有被消灭，战争就不能消失。如果仅用历史上是否再发生人类曾经历过的“世界大战”作为战争与和平的衡量标准，那么，在核时代，就与用人类是否会在同归于尽中彻底毁灭作为测量战争与和平的标准一样没有意义。可以说，自从核武器及微电子技术继而纳米技术出现后，类似前两次世界大战的无限战争形式将为准确打击和精确制导的有限战争形式所代替，后者将是未来战争的主要形式。但仅凭战争形式的改变并不能使我们轻率地作出“作为时代主题的和平，就是指不打世界大战”以及“世界早已进入和平与发展时代”的结论。（参见：《世界经济与政治》２０００年第４期。）

另外，仅凭人类的对和平与发展的愿望﹐而不是根据历史事实的变化﹐来判断现时代主题的方法也是不科学的。

二战结束以来出现的和平与发展的历史“机遇”的历史事实前提，是建立在１９７２年美苏签订《反导条约》之上的《全面禁止核试验条约》、《核不扩散条约》、《禁止化学武器公约》、《禁止生物武器公约》等一系列文件及保证这些文件精神不被破坏的国际合作力量构成的和平保障体系。现在作为世界头号大国美国已决意退出《反导条约》并正在单方面地快速发展导弹防御体系。历史经验告诉我们:一旦保障大国战略稳定的条约体系遭到破坏﹐而国际社会又无力阻止这种破坏行为继续发生﹐那么这个时代也就随之解体。正如华约组织与北约东扩意味着雅尔塔体系的终结一样，目前美国决意单方面退出１９７２年美苏签订并被俄国视为“全球战略稳定基石”的《反导条约》并试图变相放弃相关的《全面禁止核试验条约》、《禁止生物武器公约》等﹐那么﹐自上世纪７０年代出现，于８０年代发展成熟的和平与发展的历史“机遇”(小平同志始终是这样表述的)﹐将随美国ＮＭＤ的有效建立(或事实建立)和大国战略平衡的破坏而终结。

【12】《艾森豪威尔日记》，新华出版社，１９８７年版，第４３８页。

【13】邢广程：《苏联高层决策七十年·第三分册》，世界知识出版社，１９９８年版，第４０３页。

【14】彭树智黄杨文：《中东国家通史? 阿富汗卷》，商务印书馆，２０００年１２月版，第２８７页。

【15】《失乐园》，英国作家约翰·弥尔顿(１６０８-１６７４)写的关于夏娃与亚当因受撒旦引诱偷吃禁果被上帝逐出乐园的故事。﹐

【16】兹比格纽·布热津斯基：《大棋局───美国的首要地位及其地缘战略》，上海人民出版社，１９９８年版，１５６页。

【17】２００１年３月３０日，美国《基督教科学箴言报》发表该报记者翰·迪林《亚洲日益崛起，美军运筹帷幄》一文认为：美国是太平洋和印度洋的主宰，它可能会遭遇到新的竞争。到２０２５年，中国和印度都会成为不可小视的海上对手。五角大楼正重新探讨今后２０年对美军的要求。这项研究由战略家安德鲁·马歇尔负责。到目前为止，印度一直全力以赴处理与巴基斯坦风暴迭起的关系，今后２０年内，它也有可能扬帆起航。五角大楼的规划者说，印度可能会跟中国一样，设法扩大海军，最终控制印度洋。美国可能会在印度洋和南中国海失去立足之地。

【本文发布经作者授权】

来源：《战略与管理》2001年第4期