公 法 评 论

 惟愿公平如大水滚滚,使公义如江河滔滔!
et revelabitur quasi aqua iudicium et iustitia quasi torrens fortis

 


三色堇
--对民主制度的价值分析

吴稼祥

妻子上夜间的数学课,回家比平时晚了点。她说在她上课的同一栋教学楼里,
有一个以色列军官在作报告,有不少听众,甚至有阵阵掌声,她也去听了一会
儿。“是控诉中东恐怖主义么?”我问。妻子摇摇头:“我原来也以为是。进
去一听,原来他是在批评以色列政府。”那个军官不能同意他的政府侵占巴勒
斯坦领土,认为那是不正义的。他拒绝参加不义之战,因此退出了以色列军队,
来到美国。

三种政治价值

这件事情很有意思,它是自由和权威两种政治价值对决,最终达成一种代价最
小的调和:坚持自己信仰的军官选择退场,以色列军队依然在战斗。这种事如
果发生在巴勒斯坦军队或中国军队里,便可能是另外的结局:该军官会以叛国
罪论处。因为他动摇军心,“毁我长城”。人们都知道,在中东和中国,权威
的价值至今仍然是至高无上的。对于普通中国人来说,他们对权威的依赖甚于
对自己的自主。我还记得1976年那个悲痛年份,周恩来、毛泽东先生逝世时,
全国痛哭,天下泪城,真正是如丧考妣,似乎天柱折,地维绝,几乎所有人都
没着没落。当时人们最彷徨的,用米兰.昆德拉的话说,是难以承受生命之轻。

有三种政治价值在历史上相互冲突,但缺少其中任何一种,人类的政治都不完
美,都有致命缺陷,甚至会导致混乱和灾难。这三种价值是权威、自由和平等。
一个只崇尚权威的政体,必然是极端专制政体,这种政体的日常工作便是制作
罪恶。虽然权威如此可恶,但没有它便没有秩序,所以它是一切政体的必要组
成价值,或者说是基础价值。它不在场,不会有任何政体,除非你将无政府主
义也称为一种政体。一个只体现自由或平等价值的政体,只能是无政府主义。
这就是为什么西方所有的契约论者,无论是崇尚权威的霍布斯,崇尚自由的洛
克,还是崇尚平等的卢梭,都必须让个人与社会签订契约,将全部或部分个人
自由或权利转让给政府,以结束一切人对一切人的战争或“自然状态”,建立
必要的社会政治秩序。美国著名政治学家亨廷顿说,人类在没有自由的状态下
生活了几千年,但如果没有权威,一天也不能生存。这是相当精辟的。

平等的奴仆

于是,问题便成了在人类各种政体中,那种政治价值占优先地位。权威价值至
上的政体是君主政体,自由价值至上的政体是贵族政体,平等价值至上的是雅
各宾政体,当代共产主义政体的前身,它来源于被误用到大国的卢梭理论。你
可以看到,这三种政体中的任何一种,都不是我们今天想要的。一种价值至上
不行,只要其中两种价值,比如说权威与平等,贬黜第三种价值--自由,行
不行呢?也不行。这是近代法国大革命和当代共产主义革命过程中发生的问题。
托克维尔说过,在大革命过程中,法国人“终于抛弃了他们的最初目的,忘却
了自由,只想成为世界霸主的平等仆役”。他断定,“只要平等与专制结合在
一起,心灵与精神的普遍水准便将永远不断地下降。”这也正是经过共产主义
革命和文化大革命双重灾难的中国已经发生的事情。

因此,中国的政治改革,不能只考虑现实政治和经济问题的解决,不考虑政治
价值的选择。不错,人们选择一种政治体制,当然要解决他们面临的紧迫政治
和经济问题,但如果只被紧迫问题牵着鼻子走,人们在制度设计上就会走许多
弯路。美国的宪法之所以确保美国长达200多年的自由民主与繁荣稳定,从创制
的角度来看,是因为美国的缔造者们在费城制宪时,在联邦政体的设计上,不
仅把它看作是对当时紧迫问题的解决,也把它看作是对永恒理想政体的追求。
或者说,它不仅是手段,也是目的。这个目的,就是使权威、自由和平等三种
政治价值在美国的条件下达到一种动态平衡。

民主之外的价值是什么

我在早先的几篇文章里,对中国面临的几种政治前途进行了分析,认为除了民
主政体,中国别无选择。但那个分析是现实政治层面的分析,是工具或手段分
析,不是价值层面的分析。工具分析的最高境界,是提供一个最有用的政体;
只有价值分析,才可能建议一种最理想的政体。在我看来,当代民主政体对中
国来说,不仅将是最有用的政体,也将是最理想的政体,因为只有它在人类历
史上第一次实现了权威、自由和平等三种政治价值的平衡。宪法政府保障秩序
和权威,保障国家和个人安全;普选制保障政治平等;任期制、权力制衡保障
个人自由。而代议制,则是将这套制度安装到一个比城邦大的国家的一种驱动
程序。

从政治价值的角度下定义,现代民主是一种让权威、自由和平等三种政治价值
协调平衡的政治体制。你可以把这三种价值称为政治三原色,用它可以调配并
绘制出各种色调的政体,只要三种原色得到平衡使用,那一定是民主政体。民
主是什么?感性的回答是,三色堇。“散木偏有奇蓓蕾,曲笔漫成大文章。”
这是吾友吴国光咏昙花的佳句,用在这里形容民主三色堇也很贴切。更贴切的
是他同题诗的另外两句:“十年含苞一灿烂,百年心事待商量。”

最后要说明的是,分析民主政治的思路,同样可以用在对联邦主义制度的分析
上。你可以将联邦主义当作代议制那样看待,把它看作是在更大型的多民族国
家安装民主制度的驱动程序。这样看它,它就是一个手段。不是说没有这个手
段,中国便不能实现民主,而是说,中国可能以分裂为代价实现民主。这是大
多数中国人不能接受的。这就是说,在民主的价值之外,还有某种政治价值没
有被民主制度所综合。这种价值是什么呢?回答了这个问题,我们就会明白,
联邦主义不仅是手段,也是目的。 63