日本和平宪法的命运令人堪忧
新华社北
京３月１３日电新华社主办的《了望》新闻周刊在１２日发行的最新一期中，发表了署名王大军撰写的题为《日本和平宪法的命运令人堪忧》的文章。全文转发如下：
近年来，日本明显加快了修改宪法的步伐，最近又掀起了新一轮修宪、论宪热潮。谁都知道，日本的现行宪法在保证该国战后走和平发展的道路方面发挥了重要的作用，修宪的动向无疑会引起人们的关注。
应当承认，世界上没有一成不变的东西。作为一国的宪法也是同样，而且世界上不乏修改宪法的先例，北欧国家瑞士自二战结束以来已修改了１４０次。然而，日本在二战中发动过侵略战争，更重要的是它至今没有老老实实对自己过去的行为表示认账和反省，相反却百般遮掩与美化，这自然让人们放心不下。
小标题：修宪势头比过去强劲
日本现行宪法是１９４６年１１月公布而于１９４７年５月开始实施的，其基本理念是放弃战争、主权在民和保障基本人
权。其中的第九条规定：“日本国民诚实地企望以正义和秩序为基调的国际和平，永远放弃国家主权发动的战争、武力威胁或使用武力作为解决国际争端的手段。为达此项目的，日本不保持陆海空军和其他战争力量，不承认国家交战权”。
然而，日本部分政治势力愈来愈感到这些理念和规定是本国走向“普通国家”的障碍，为此极力想冲破宪法的樊笼。１９５７年８月日本内阁就曾设立过宪法调查会，经过７年间的调查，由于抵制的力量还很强，１９６４年７月该调查会在向国会和内阁提出报告时较为客观，既反映了改宪派的要求、又反映了护宪派的呼声。其后，在１９９７年的实施宪法５０周年之际，要求国会设立讨论宪法的呼声高涨。在此背景下，以前外相中山太郎为会长的推进设置宪法调查委员会议员联盟成立，１９９９年７月修改了有关法律，为在众参两院设立宪法调查会作了准备。
与此同时，在政界关于改宪的公开议论逐渐增多。小渊惠三首相于１９９８年７月底上台后，可能是因为感到时机渐趋成熟，公然说：“自从自民党成立以来，就一直以制定自主宪法为党的主要任务，宪法的条文并非不能动。”前年９月举行自民党总裁选举时，小渊惠三、加藤宏一和山崎拓这３位候选人也都提出了修改宪法的主张。时为自民党干事长、素有鸽派之称的加藤在其著作中称：“修改宪法是禁区的想法已经不现实了。”激进派政客、现任在野的自由党党首小泽一郎前年在一家杂志上发表了其“改宪私案”，竟说由于现行宪法是在美军占领下强行制定的，因此无效。在小渊内阁时期，日本国内基本形成了讨论修改宪法的氛围。该内阁在仅存的一年多的时间里，一再突破战后禁区，强行制定日美防卫合作相关法案、国旗国歌法和窃听法，这些法律的内容或制定过程都存在与和平宪法精神相悖的问题。
小标题：“宪法调查会”活动频繁
去年１月，日本召开国会例会期间，众参两院设立了“宪法调查会”，正式在国会展开了对宪法的讨论。调查会的宗旨是用５年时间“对宪法进行广泛且综合的调查和研究”，而后向国会提出最终报告。调查会由５０名众议员、４５名参议员组成，其召开的会议原则公开，国会闭会期间照常工作。由于各个政党对调查会的看法各有不同，围绕运作方式和报告的内容等的调整将很困难。对最后将提出的报告就有两种意见，一是最终报告应以新宪法草案的形式提出来，一是只反映在这个问题上的各种论点。一些大的朝野政党本身意见就不统一，党内既有改宪派，又有护宪派。因此有分析说，这个问题今后也可能成为促使政界重新组合的因素。
按规定，调查会没有提出议案的权力，不能直接修改宪法。对这一点，自民党、最大在野党民主党中的部分议员和同为在野的自由党、执政的保守党全体议员主张调查会要为改宪做好铺垫，而自民党、民
主党中的护宪派议员及执政的公明党、在野的共
产党和社民党的全体议员认为调查会可以就宪法展开讨论，但是反对修改宪法。
“宪法调查会”自去年１月份设立以来，到同年６月众议院选举前，众参两院分别举行了１０次和８次会议。在为改宪大造舆论方面，应当说森喜朗首相也没少摇旗呐喊。他在去年４月就任后首次举行的党首讨论会上说：“在二战结束过去５０年的今天，如果不对宪法和教育根本法等迄今的结构进行大胆的改革，就无法适应２１世纪。”在这一期间，众议院调查会邀请所谓有识之士作参考人，对宪法的制定过程进行讨论。
众议院调查会经大选休会从去年８月恢复讨论后，主要围绕“日本２１世纪的姿态”这个主题。而参议院调查会则从１１月１５日时隔半年重开讨论，邀请参考人举行答询。参考人，众议院迄今邀请过东京都知事石原慎太郎、东京大学教授北冈伸一和佐佐木毅、评论家小田实等；参议院邀请了电气通信大学教授西尾干二、评论家佐高信等和一些大学生。答询所涉及的问题除宪法第九条以外，还有应当简化修改宪法的手续以及引进首相公选制等。其中尤其引人注目的是石原，他毫不掩饰地说：“宪法戴着和平的帽子，只是一直作为理念的象征而存在，首先应该在国会上否定这部宪法。”
小标题：保守政党占据修宪主流
在政党中，自由党于去年年底拟定出修改宪法的党的方针，主张日本在安全保障方面，一方面要继承现行宪法第九条的精神，另一方面要积极地参加联合国的集体安全保障行动。自由党是在日本主要政党中第一个制定具体改宪方针的。另外，去年４月成立的保守党在党纲中明文写道：“为在２１世纪早些时候制定出新的宪法而努力”。民
主党在该党代表鸠山由纪夫意向的基础上，去年１０月党的宪法调查会决定近两年内要提出党的基本思路。其后，鸠山表示应当将日本可以行使集体自卫权的内容写进宪法，这一观点在该党内外引起强烈反响。
在修改宪法问题上，总的来说，自由党和保守党积极，自民党和民
主党内积极论和消极论同时存在，而共
产党和社民党反对。下面是各党国会议员在众、参两院调查会上的具有代表性的发言：积极派：自由党议员——“制定新的宪法是日本新生的关键”。保守党议员——“要尽快修改宪法”。反对派：共
产党议员说“调查会不能成为修改宪法的阶梯”。社民党议员说“不能以改宪为前提，应该对宪法进行彻底的调查”。民
主党议员主张随着时代的变迁修改，才是维护宪法之道，但也并非绝对要去修改，而是要积极地去讨论。公明党议员主张要在坚持第九条的基础上进行广泛的讨论。
值得深思的是，日本部分政治势力要求改宪的主张在社会上得到了右翼团体的拥护。确切地说，是政界某些人这方面的言行正反映了右翼势力的政治企望。右翼分子利用各种出版物在散布美化侵略战争言论的同时，还大肆宣扬改宪主张，并利用“建国纪念日”和宪法纪念日等机会，开着黑色宣传车招摇过市，并通过车上的高音喇叭叫喊改宪。
与此同时，以《产经新闻》为首的媒体善于造势，不断刊载石原慎太郎之类右翼政客、学者的文章，鼓吹现行宪法是外人强加的，不是出自日本国民的愿望，必须重新修订。大报《读卖新闻》还几次推出该报拟就的宪法修改草案。这在国民中都造成了一定的影响。但是日本社会各界也有许多人士反对修改宪法，他们担心，一旦宪法被抽掉和平这一精髓，日本很可能重蹈覆辙。为此，有很多市民团体经常举行反对修改宪法的斗争活动。
综上所述，由于掌权者赞同修改宪法，各种鼓吹修宪的人物纷纷登台亮相，日本的改宪派已占上风。究竟这部战后沿用了半个多世纪的宪法被怎样修改，虽目前尚在争论之中，但其动向正在成为世人关注的焦点。（完）
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