民主政治箴言录

《宪政文本》编辑

1什么是民主

2民主与人性

3直接民主、代议民主、自由民主

4民主与自由、平等

5民主与宪政法治

6民主与权力制衡

7民主与多数人专制

8民主与正当的反对

9民主与言论自由

10民主与妥协

11资本主义、社会主义与民主

12民主与民主政治家

13民主化的世界潮流

14民主派指南

1什么是民主？

§ 民主一词形成于公元前5世纪，此后大约一直到一个世纪以前，它一直是个政治概念。也就是说，民主只意味着政治民主。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第9页）

§民主即是民治、民有、民享的政府。

────林肯，（葛底斯堡演说）

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 民主是为达到政治决定的一种制度上的安排，在这种安排中，某些人通过竞取选票而得到作出决定的权力。

────约瑟夫·熊彼特

（引自：约瑟夫·熊彼特，《资本主义、社会主义与民主》，北京，商务印书馆，1979年，第337页）

§ 民主是一种国家的宪法形式，即它可以保证在不使用暴力的的前提之下使政府符合被统治者的意愿。假如一个按照民主的原则组成的政府不遵照大多数人的意愿执政，人们不用打内战就可以将它推翻，并将那些受到大多数人拥护的人推到政府的执政地位。民主的国家体制中的选举机构和议会就专司此职，它们使政府的更迭得以平稳、无磨擦、不用武力以及不流血地加以完成。

────冯·米瑟斯

（引自：冯·米瑟斯，《自由主义》，北京，中国社会科学出版社, 1994年，第81页）

§ 在民主政治制度下，人们通过正常的自由选举以多数票产生了政府。人们在竞选选民选票，参加竞争的人不论是个人还是诸如政党或派别的组织，都可为此目的而组织起来，起码这种方法保证了与选举程序有关的政治上的自由，尤其是言论自由和结社自由。它们必然形成制度化并受到法律保护，而且，这种保护政治自由的法律制度在一定程度上不受当权政府的限制。另外，选举必须定期举行，不可按照掌权的政府的意旨随意更改时有时无，选举必须受到保护，任何人（不论是政府还是其它势力）都不得施加压力。任何政府一旦在选举中失败，它就必须放弃权力让新当选的政府取而代之，新当选的政府不可成为未当选的掌权人的代言人。

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第52页）

§ “民主”这个词由许多不同的含义，按照绝大多数政治学家至今持有的一贯看法，该词在这里用于狭义，专指一整套政治制度，更确切地说，专指一系列制度化的政治程序。这里强调的是社会生活中的政治方面，这意味着社会的其它领域中的“民主”问题不在考虑的范围之内。

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第51页）

§ 民主国家中常有违法现象，但很少诉诸政治暴力。在现代世界中，民主的体制比不民主的体制更容易避免社会暴力。民主政府对其国民所使用的暴力远远少于威权政府对其国民所施加的暴力。民主国家也提供具有公信力的传播管道，使异议份子和反对派得以在体制内表达他们的意见。因此，政府和反对派都不大可能用武力来相互对抗。民主国家也借着法律所规定之定期更换政治领袖和不断地兑现公共政策的机会，而得以维持政治稳定。而民主国家很少在一夜之间发生戏剧性的变化；变化通常是温和的和渐进的。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 与其它政体相比，民主更可能消除以暴力手段解决社会之内补正断定必要性。……民主政治不仅通过发挥参与者承担某种义务来鼓励和平解决争端，而且创造一种使诉诸暴力以达到目的成为不必要的和战略上不明智的局面。持异议的少数派表示不满并继续追求其目标的渠道总是畅通的。不论少数派如何不满，也无需忍气吞声、噤若寒蝉，也无需诉诸革命以达到目的。……从各方面来说，在健全的民主制度下，暴力是自我毁灭，所以总是不智之举。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第227，228，229页）

§ 民主政治是这样一种制度：其中谁也不能选择自己进行统治，也不能授权自己进行统治，因此，谁也不能僭取无条件的和不受限制的权力。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第214页）

§ 专制政体的效率与决断是以高昂的代价取得的。它壮观的表面可能掩饰着日益加剧的愤怒与不满和基础的不牢。民主的解决办法来自妥协。民主制度不是声势浩大地解决问题，而且很少谈得上效率与干脆。

由于暴力是一切专制政体保存自己的原则，由于妥协是暴力以外唯一可供选择的办法，拒绝妥协作为一种可以考虑的一种手段必然是暴力的前奏。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第185，187页）

§ 民主政体是人民可以自由地选择谁来受到责骂的政府。

────劳伦斯·彼得

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 若不包括那些已被尝试过的政体，民主政治便是最糟的政体。

────邱吉尔

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 在非民主体制中，人们可以根据家世、运气、财富、暴力、选任、学识、任命或考试而成为领袖。民主最主要的程序是被统治的人民经由竞争性的选举来挑选领袖。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 理论家们越来越注重在两种民主概念之间作区分，一种是理性主义的、乌托邦的和理想主义的民主概念，另一种是经验的、描述的、制度的和秩序的民主概念，而且他们辩论所得的结论是，只有后一种概念才能够提供分析上的准确性和经验上的参照物，从而使之成为有用的概念。用规范理论来对民主进行笼统的探讨突然地衰落，至少在美国的学术讨论中是如此，而且被另一种研究方向所取代，这种研究方向旨在理解民主制度的本质、制度的运作方式和他们得以兴起或衰落的原因。

评判一个二十世纪的政治体制是否民主所依据的标准是，看其中最有力量的集体决策者是否经由公平、公正和定期的选举产生，在这种选举中候选人可以自由地争夺选票，而且基本上所有的成年人都具有投票权。用这种方式来界定，民主政治包含两个面向，一个是竞争，一个是参与。

这种程序的民主概念提供了若干个基准点，根据这些基准点，我们能够判断政治体制到达什么程度就是民主的，可以比较不同的政体体制， 也可以分析这些体制是否愈来愈民主了。例如，若是一个政治体制到了拒绝其社会的部分成员参与投票的地步，那么，这种体制就是不民主的。……同样地，一个体制若是到了不允许反对党参加选举或是反对党受到抑制、骚扰而不能有所作为，或是反对党的报纸遭到检查或被关闭，或是选票被操纵、或统计错误的程度，那么，这种体制也是不民主的。在任何社会中，任何主要的反对政党在公职人员选战中遭到不断的失败，都必然产生有关这个体制所允许的竞争程度这一问题。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

2民主与人性

§ 民主政治建立在这样一种信念之上：平凡的人身上由不平凡之处。

────哈里·福斯迪克

(SOURCES: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 我不愿做奴隶，所以我也不会做奴隶主。这句话表达了我对民主的看法。

────林肯

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 人类实现正义的能力使得民主成为可能，但是人类趋向不义的倾向使得民主成为必要。

────莱因霍尔德·尼布尔

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 有的人相信国家主义，认为国家或社会高于一切。不过，民主主义者认为，国家甚或社会都不如组成它的个人重要。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第8页）

§ 当数种意见相互冲突的时候，民主政治以点人头（投票）的方式来确定何种意见得到更大的支持，比采取战斗的方式成本更低。民主乃是人类有史以来发现的唯一的和平变革的方法。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《自由秩序原理》，北京，三联书店，1997年，第131页）

§ 民主是教育多数的唯一有效的方法。民主还是一种形成意见的过程。民主政治的优越之处，不仅仅在于它一种遴选统治人物的一种方法，而且还在于这样一个事实：由于大部分人都积极参与了形成意见的活动，所以有相当数量的人员可供遴选。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《自由秩序原理》，北京，三联书店，1997年，第132页）

§ 我们所以是民主主义者，并不是因为大多数人总是正确的，而是因为民主传统是我们所知道的弊病最少的传统。

────卡尔·波普尔

（引自：卡尔·波普尔，《猜想与反驳：科学知识的增长》，上海译文出版社，1986年，第500页）

§ 民主政体与专制政体的区别是：在民主政体下，可以不流血地推翻政府；在专制政体下则不可能。

────卡尔·波普尔

（引自：卡尔·波普尔，《猜想与反驳：科学知识的增长》，上海译文出版社，1986年，第500页）

§ 从理论上讲，即使在自私的坏人所组成的社会中，民主也是完全可行的。民主的价值之一就在于它能为善又能为恶的人能够规规矩矩地生活在一起。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第60页）

3直接民主、代议民主、自由民主

§ 古人的民主不是今人的民主。前者是一种限于城邦的、直接的、不考虑个人自由的民主，后者则是一种以国家疆土为边界的、代议制的和尊重个人的自由的民主。…直接民主与参与民主是民主中具有破坏性和自我毁灭的因素。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第167页）

§ 立法会议组成的人数越多，实际上指导会议进行的人就越少。首先，一个议会无论由什么人组成，其人数越多，众所周知的是，感情就越少胜于理智。其次，人数越多，知识肤浅、能力薄弱的人所占比例就越大。这时，少数人的雄辩和演说正好对这类人起到众所周知的有力作用。无知将成为诡诈的愚弄者，情感也将成为诡辩和雄辩的奴隶。（当议会成员过多时），政府的外貌可能变得更加民主，但是它将在本质上变得更为接近寡头政治。

────《联邦党人文集》

（引自：汉密尔顿、杰伊、麦迪逊，《联邦党人文集》，北京，商务印书馆，1982年，第298－299页）

§ 在构建民主制度下的立法机关时，为了保障自由协商和讨论的益处，以及防止人们为不妥当的目的而轻易联合起来，看来（议员）至少需要达到一定的数目；另一方面，为了避免人数众多造成的混乱和过激，人数也应该有个最大的限度。在所有人数众多的议会里，不管是由什么人组成，感情必定会夺取理智的最高权威。如果每个公民都是苏格拉底，雅典的每次公民大会都是乌合之众。

────《联邦党人文集》

（引自：汉密尔顿、杰伊、麦迪逊，《联邦党人文集》，北京，商务印书馆，1982年，第283页）

§ 直接民主就是人民不间断地直接参与行使权力，而间接民主在很大程度上则是一种对权力的限制和监督体系。在当代民主制度下，有人进行统治，有人被统治；一方是国家，另一方是公民；有些人专事政治，有些人除偶由关心以外则忘掉了政治。相反，在古代民主制度下，这种区别意义不大。…一旦我们发现今天已不可能再有直接民主，那么讨论直接民主是否可取就没有意义。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第283页）

§ 人民应该是主人，但是他们必需聘用比他们更能干的主人。

────穆勒

(SOURCE: J.S. Mill, “Democracy and Government,” in Geraint L. Williams (ed.) John Stuart Mill on Politics an Society, Fontana, 1976, p.162.)

§ 假如凡需要组织协调或需要以广大和全面的见解来从事社会的事业，其各个部分都掌握在政府手中；又假如政府的职司普遍都由最能干的人来充任；那么，一国中所有扩大起来的文化和实践出来的智慧，除掉那些纯思考性的以外，势必都集中于一个人数众多的官僚机构，而群体中其余的人势必只注目在它身上来谋求一切：一般群众要做什么，须求它来指导和指挥；有能力和有大志的人们则向它谋求个人的升迁。于是，谋求钻进这个官僚机构，钻进之后又谋求步步高升，就成为大家进取的唯一目标。

────穆勒

(SOURCE: J.S. Mill, “Democracy and Government,” in Geraint L. Williams (ed.) John Stuart Mill on Politics an Society, Fontana, 1976, p.182.)

§ 选举的力量本身是民主的制度保证，但根本的保证是由公民获取信息和受舆论制造者的压力等条件提供的。终极地说，“被统治者的舆论是一切通知的真正基础。”

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第90页）

§ 代议制把权力缩小成了不充分的权力。在代议制政治制度中，谁也没有行使绝对（即无限）权力的地位。其次，与此同时存在的是，在代议制政治制度中，人民通过能够监视和更换掌权者而实际行使权力（政治权力）。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第76页）

§ 代议制民主可以定义为间接民主，在这里人民不亲自统治，而是选出统治他们的代表。至于选举式民主同代议制民主的关系，只需指出前者虽不是后者的充分条件，却是它的必要条件就够了。代议制民主的概念包含着选举式民主，但反过来说则是错误的。现代民主制度都兼有选举制和代议制，因此不选举代表的选举式民主是难以成立的。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第119页）

§ 我们都知道军事政变、新闻检查、选举舞弊、对反对党强迫及骚扰、监禁政治反对派和禁止政治集会都与自由民主不相容。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 如果用普选的方式选出最高决策者是民主政治的精髓，那么民主化过程的关键就是，用自由、公开和公平的选举中产生的政府来取代那些不是以这种方法产生的政府。……自由化只是威权政体的局部开放，这种开放没有经由自由竞争的选举选择政府领导人。正在展开自由化的威权政体通常会释放政治犯、开放某些论题给民众辩论、放松新闻检查、开放一些低层的公职举行选举、允许公民社会的某种复兴，以及循着民主化的方向采取其他步骤，但不把最高层的决策者交付选举来考验。自由化可导致、也可能不导致全面的民主化。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 公开、自由和公平的选举是民主的精髓，而且是不可或缺的必要条件。有选举产生的政府也许效率低、腐败、短视、不负责任或被少数人的特殊利益所操纵，而且不能采纳公益所要求的政策。这些品质也许使得这种政府不足取，但并不能说这种政府不民主。民主是一种公共美德，但不是唯一的美德，只有把民主与政治体制的其他特征明确地区分开来，民主与其他公共美德或罪恶的关系才能得到理解。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 隐含在自由民主概念中的是对权力的限制。在民主国家，选举选出的决策者并不拥有巨细无遗的权力。他们与社会中的其他群体分享权力。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 一个表面上假人民的名义行事，因而自称具有绝对合法性的非自由主义（前自由主义或后自由主义）国家，使一切保障荡然无存，不可能具有任何意义上的民主性质。因此，摒弃了自由主义，民主就成了空话。因为某种杜撰出来的人民支持，可以赞助最横暴的奴役。无论我们谈论的是现代形式的民主还是古代形式的民主，也无论那是基于个人自由的民主还是仅仅要求由全体会议集体行使权力的民主，只要自由主义的民主死了，民主也就死了。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第402页）

§ 自由民主国家不仅仅举行选举，而且还对行政权加以限制，还通过司法独立来坚守法治，还保护个人的表达、结社、信仰和参与方面的权利和自由，还尊重少数一方的权利，还为执政党制定对自己有利的选举程序的能力加以限制，还对任意地逮捕和滥施暴力加以有效地防范，还不实行新闻审查，并把政府对媒体的控制降至最低限度。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

4民主与自由、平等

§ 自由的政府建立在猜疑而不是建立在信任之上。……因此，在权力问题上，不要再听相信人之类的话，而是要使他接受法律的约束而不致为害。

────托马斯·杰斐逊

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 在美国，人们把共和理解为人民用和平的手段井井有条地处理公共事务和各种冲突。共和是一种真正建立在人民的明智意愿之上的合理状态。在这种管理体制下，每一项都要经过长期酝酿，审慎讨论，待至成熟，方付诸实施。

────托克维尔

（引自：托克维尔，《论美国的民主》，北京，商务印书馆，1988年，（上）第461页）

§ 民主政治绝不是指无限政府。民主政府与其他政体一样，都需要对个人的自由加以切实的保障。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《自由秩序原理》，北京，三联书店，1997年第131页）

§ 无限的权威是一个坏而危险的东西。在我看来，不管任何人，都无力行使无限的权威。我只承认上帝可以拥有无限的权威而不致造成危险，因为上帝的智慧和公正始终是与他的权力相等的。人世间没有一个权威因其本身值得尊重或因其拥有的权利不可侵犯，而使我愿意承认他可以任意行动而不受监督，可随便发号施令而无人抵制。当我看到任何一个权威被授以决定一切的权利和能力时，不管人们把这个权威称作人民或国王，是称作民主政府或贵族政府，是在君主国行使或是在共和国行使，我都要说：这是给暴政播下了种子而且我将离开那里，到别的法制下去生活。

────托克维尔

（引自：托克维尔，《论美国的民主》，北京，商务印书馆，1988年（上）第289页）

§ 再没有比民主的国家更需要用结社的自由去防止政党或大人物的专权了。

────托克维尔

（引自：托克维尔，《论美国的民主》，北京，商务印书馆，1988年，（上）第217页）

§ 为真正民主力量提供基础的最重要的前提是把个人看作价值的唯一来源。

────布坎南

（引自：詹姆士·布坎南，《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社，1989年，第253页）

§ 民主本质上是一种手段，一种保障国内安定和个人自由的实用手段。它本身绝不是一贯正确和可靠无疑的。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《通往奴役之路》，1997年，中国社会科学出版社，第71页）

§ 如果民主是一种维护自由的手段，那么个人自由便是民主得以有效运转的一项基础性条件。……民主是个人自由的重要保障，它较之其他政体更能产生自由。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《自由秩序原理》，北京，三联书店，1997年，第143、131页）

§ 当政府害怕人民时，就有了自由；当人民害怕政府时，就便是专制。

────托马斯·杰斐逊

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 表示异议的自由并非进限于无关紧要的问题。那不算真正的自由。只有触及现存秩序的核心问题上有权不同意，那才是对实质的检验。

────杰克逊法官

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第155页）

§ 自由制造个别的仇恨，专制则产生普遍的冷漠。

────托克维尔

（SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy）

§ 自由的历史是一部限制政府权力的历史，而不是增加政府权力的历史。

────伍德罗·威尔逊

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§没有服从的自由是混乱，没有自由的服从是奴役。

────威廉·彭恩

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 民主政府的目的不是为人民谋幸福，而是给人民为自己谋幸福创造机会。

────威廉·钱宁

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 在自由国家，每个人都有权表达他的意见，但任何其他人都有权不听。

────诺曼·科里

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 在美国公众的心目中，政治民主理所当然是与经济自由及个性解放联系在一起的。“这是个自由的国家！”在政治民主方面指的是，“你一点政治经验也没有，可是你也想竞选州长？这真是个自由的国家！”“你一个普通的小人物也想监督白宫的事务？者真是个自由的国家！”

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第50页）

§ 民主政体培养人们持久而积极的公民意识，其它政体在训练消极服从──如鼓励习得工艺技能。成功的民主的必要条件是全体公民对一切可能出现的问题都自己思考；成功的极权主义则要求人们服从替代他们思考的人。

────康马杰

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§民主不保障条件的平等，它只保障机会的平等。

────欧文·克里斯托

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 只有在个人自由本身具有价值，同时在有效的政治平等（这是民主发挥作用的原则）得到保证的前提下，“民主”才能具有评价的重大意义，而只有宪法的条文规定能约束和限制集体政治行动的规模和程度，政治平等才能得到保证。

────布坎南

（引自：詹姆士·布坎南，《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社，1989年，第253页）

§ 首先，政治民主与个人自由密切相关。民主国家可能、而且也的确滥用过个人的权利和自由，但是，一个治理得井井有条的威权国家甚至会为其公民提供高度的安全和治安的保障。不过，从总体上说，民主的存在与个人自由的生活方式的相关性很高。的确，一定程度的个人自由是民主政治的一个绝对必要的元素。反过来看，民主政治运作的长期影响可能是，扩大和深化个人的自由。在某种意义上讲，自由是民主政治特有的美德。如果人们观念自由，把自由当作终级的社会价值来加以关怀，则人们同样也会关怀民主的命运。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 民主理论的核心是，承认和保护个人尊严和自治的最有效的方法是让人民通过选举他们自己的代表来管理他们自己。…民主理论要求的不仅仅是选举。公民必须还有权利自己竞选公职，或者帮助其他候选人，以此参与自治。为了使这些权利有意义，所有的公民都必须享有一些互相联系的自由，诸如言论、写作和出版自由，以及为了进行和平的变革而需要的结社和集会的自由。

────墨菲

（引自：墨菲，“普通法、大陆法与宪政民主”，《公共论丛第三辑·经济民主与经济自由》，北京三联书店，1997年，第230页）

§ 民主理论还把权利奉为神明，但是把这种权利局限于政治参与所必须的限度之内，诸如某种程序的隐私权，以使得一个人可以支持不受民众欢迎的事情而不必担心政府或者其他公民的制裁。

────墨菲

（引自：墨菲，“普通法、大陆法与宪政民主”，《公共论丛第三辑·经济民主与经济自由》，北京三联书店，1997年，第231页）

5民主与宪政、法治

§ 独裁制度就是非宪政的统治，这或是因为统治者使已有的宪法成了摆设，或是因为他们制定了一部实际受他们为所欲为的宪法。…可以这样说，独裁制度不再是没有政党的国家，它不是消灭了一切政党，而是普遍为了建立一党制国家。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第212页）

§ [民主政治]的基本任务在于提供法律框架，在这样的框架内个人可以从事一般的事业，从中寻求他们想要得到的更大的价值而不会产生公开的冲突。对个人的权利和契约提供保障是任何自由主义政权的首要任务。

────布坎南

（引自：詹姆士·布坎南，《自由、市场和国家》，北京经济学院出版社，1989年，第260页）

§ 美国的制度不仅是一种民主制度，而且是一种宪政制度。民主制度涉及如何获得并保有权力，宪政制度则涉及如何限制权力。立宪政体指的是对统治者的权力由明确公认并经常加以限制的政体。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第7页）

§ 宪法的原则（即国会不得制定任何法律剥夺言论自由）告诉我们，在公开的讨论中，可以自由地维护宪法，也同样可自由地攻击宪法。它使我们有自由信奉并鼓吹社会主义或共产主义，正如我们的同胞有自由鼓吹资本主义一样。它告诉我们，这样的书如希特勒的《我的奋斗》，列宁的《国家与革命》，或恩格斯、马克思的《共产党宣言》，在美国的任何地方可以自由地印刷，自由地出售，自由地发行，自由地阅读，自由地反对。这一规定的目的……也不是要保护出版者、发行者或作者的利益。我们是要说明，美国公民在自己的制度下，只有公正地、无畏地正视赞成和反对他们制度的一切意见，他们才有资格用民主的方法自治。不受压制的公开讨论的自由，是美国政制的基石。

────麦克尔·约翰

（转引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第152页）

§ 如果民主不维持法治，民主就不能存续多久。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《自由秩序原理》，北京，三联书店，1997年，第313）

§ 宪政民主制度所要求的是公民能够切实获得高度经济自治的手段并享有有力的法律保护。不享有对私有财产的广泛权利，他们就不可能作为受国家的监护的人而存在。

────墨菲

（引自：墨菲，“普通法、大陆法与宪政民主”，《公共论丛第三辑·经济民主与经济自由》，北京三联书店，1997年，第242页）

6民主与权力制衡

§ 一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。有权力的人使用权力一直到遇有界限的地方才休止。……从事物的性质来说，要防止滥用权力，就必须以权力约束权力。我们可以有一种政制，不强迫任何人去做法律所不强制他做的事，也不禁止任何人去做法律所许可的事。

────孟德斯鸠

（引自：孟德斯鸠，《论法的精神》，北京，商务印书馆，1982年，（上）第154页）

§ 当立法权和行政权集中在同一个人或同一个机关之手，自由便不复存在了；因为人们害怕这个国王或议会制定暴虐的法律，并暴虐地执行这些法律。

如果司法权不同立法权和行政权分立，自由也就不复存在了。如果司法权同立法权合而为一，则成为对公民的生命和自由施行专断的权力，因为法官就是立法者。如果司法权同行政权合而为一，法官便握有压迫者的权力。

如果由同一个人或是由重要人物、贵族或平民组成的同一个机关行使这三中权力，即制定法律权、执行公共决议权和裁判私人犯罪或争讼权，则一切便都完了。

────孟德斯鸠

（引自：孟德斯鸠，《论法的精神》，北京，商务印书馆，1982年，（上）第156页）

§ 没有任何政治上的真理比主张权力分立这个反对意见有更大的真正价值，或者更加带有自由保卫者权威的色彩了。立法、行政和司法权置于同一人手中，不论是一个人、少数人或是许多人，不论是世袭的、自己任命的或选举的，均可公正地断定为虐政。

────《联邦党人文集》

（引自：汉密尔顿、杰伊、麦迪逊，《联邦党人文集》，北京，商务印书馆，1982年，第246页）

§ 野心必须用野心来对抗。……用这种方法来控制政府的弊病，可能是的人性的一种耻辱。但是政府本身若不是对人性的最大耻辱，又是什么呢？如果人人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使统治人，就不需要对政府有任何外来的或内在的控制了。在组织一个以人统治人的方式来管理的政府时，最大的困难在于必须首先使政府能构管理被统治者；其次是责成政府管理好自身。

────《联邦党人文集》

（引自：汉密尔顿、杰伊、麦迪逊，《联邦党人文集》，北京，商务印书馆，1982年，第264页）

§ 在共和政体中，立法权必然处于支配地位。补救这个不便的方法是把立法机关分成不同单位（两院制），并且用不同的选举方式和不同的行动原则使它们在共同作用的性质以及对社会的共同依赖方面所容许的范围内彼此尽可能少发生联系。

────《联邦党人文集》

（引自：汉密尔顿、杰伊、麦迪逊，《联邦党人文集》，北京，商务印书馆，1982年，第265页）

§ 美国的政治体制背后的政治哲学是实行平衡政府的哲学，其核心是阻止任何个别势力单独控制联邦政府。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第20页）

§ 权力分立，不仅是指立法权、行政权、司法权分别配给国会、总统、最高法院和其他联邦法院，而且还指每个部门都享有宪法和政治上的独立性，这样就有了制约和平衡(check and balance)，使得各个部分得以有效地延缓或阻止其他部门的不当行动。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第5页）

§ 联邦制的独特之处是：权力不是由中央政府授予各州的，因而不能从各州收回。确切地说，是宪法划分权力，某些权力授予中央政府，另一些权力留在各州。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第5页）

7民主与多数人的专制

§ 只存在有限的、相对的主权；多数的赞同也不能证明人民主权的一贯正确。绝对的人民主权同样会蜕化为一种专制主义。人民的主权必须是负责任的权力，而且必须受到法律的节制和约束。否则，以所有人的名义采取的行动变成了只听从一个或一个小集团的吩咐摆布。结果是，为大家献身变成了献身于那些以大家的名义行事的人。这个公意的代表更为可怕，因为他们手中握有权力，而且他们可以通过利用人民主权的抽象性使这一权力合法化。这样，最不公正的法律、最压迫性的制度都会因为是公意的表现而大行其道。人民可以为所欲为。这比暴君更危险，因为这样的暴君肯定会剥夺属于人民的权利和自由，他将以人民的名义说话，却迫使人民缄默不语。

────邦雅曼·贡斯当

（转引自：马斯泰罗内，《西方民主史：从孟德斯鸠到凯尔森》，北京，社会科学文献出版社，1990年，第57－58页）

§ 我认为“人民的多数在管理国家方面有权决定一切”这句格言，是渎神的和令人讨厌的。…当我拒绝服从一项不公道的法律时，我并不是否认多数的发号施令权，而仅仅是从依靠人民的主权转而依靠人类的主权。…有些人曾经大胆声称，人民在只与其本身有关的问题上决定不该越过公道和理性的界限，而且 页不必害怕授予代表他们的多数以全权。然而，这是奴隶的语言。

────托克维尔

（引自：托克维尔，《论美国的民主》，北京，商务印书馆，1988年，（上）第288页）

§ 没有理由相信，只要相信权力是通过民主程序授予的，它就不可能是专横的；与此相反的说法也是不正确的，即防止权力专断的不是它的来源而是对它的限制。民主的控制可能会防止权力变得专断，但并非仅仅存在民主的控制就能做到这一点。如果民主制度决定了一项任务，而这项任务又必定要运用不能根据定则加以指导的权力时，它必定会变成专断的权力。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《通往奴役之路》，1997年，中国社会科学出版社，第72）

§ 在民主之下，多数人的权力要受到那些为人们所共同接受的原则的限制，而且任何合法的权力都不能凌驾于那些原则之上。……如果我们承认少数方的权利，那么这就意味着多数方的权力归根结蒂源出于少数方也接受的原则，并受这些原则的限制。……因此，政府所做的任何事情都应当得到多数人的同意，未必就意味着多数方在道德上由资格为所欲为。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《自由秩序原理》，北京，三联书店，1997年，第130页）

8民主与正当的反对

§ 我们判断某个国家是否真是个自由的国家，最可靠的办法就是检验一下少数派享有安全的程度。

────阿克顿勋爵

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 民主国家的公民不仅必须乐于让别人过他们自己的生活而不加干涉，而且必须容忍别人直接反对自己的信念和原则。……必须容忍反对的不仅是某些无生命的组织如政府或政党，而且是每个由生命的个人，那些会被引诱去不择手段压制眼前对手的人。不幸的是，人类社会的历史中，大部分是压制反对者的历史，压制者毫无例外地认为他们自己是有理的，是代表公共利益的。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第189页）

§ 民主要求其公民可自由地反对任何候选人、政策或政党的主张。反对的自由就是自己出面，或公开地提出理由，反对任何纲领或候选人的自由。……不允许这种反对，或加以限制，不论是迫使某些人三缄其口或公开宣布某些主张非法，都是在堵塞公民的政治参与，从而也是损害民主。……反对权和建议权一样，必须加以保护，不仅是出于对批评者的权利的尊重，而且也是因为事关社会成员的自由和福祉。……建议的自由和反对的自由这两者结合起来就构成民主所需要的言论自由。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第126，127页）

§ 民主政政治之所以曾长期旷世罕有，部分原因便是由于它甚至要求有权的一方必须具备与其反对者和平共处的意愿，愿意与他们一起讨论工作，当人民需要时，甚至愿意把权力让给他们。只有高度文明的国家才能在这种情形下昌盛，也只有在这种国家才会产生民主。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第189页）

§ 民主国家必须容忍甚至是怀有恶意或是出于愚蠢的反对。……各方都必须有容忍反对意见的肚量，不论这些意见如何刺激，如何令人生气。这种气质不是只要表现在口头上，而是要表现在自我克制的实际行动中。一个民主的真信徒可以真诚地相信他的对手是完全而且彻底错误的，但他必须与这些对手们一起生活和工作，允许甚至鼓励他们参与政治生活。如果他和其政党大权在握，他就可能有力量用武力消灭对手。一旦他屈从于这种诱惑，民主即告终结。这里，关键的一点是这种不用武力的克制。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第189，190页）

§ 对民主制度的根本检验是由一个被正式承认的反对派合法存在。民主的基本性质是：它不但承认需要让对方观点自由表达，而且甚至积极地鼓励这样的表达。政治言论和不同的政见的自由，甚至是胡说八道的自由对民主政治至关重要，这样就可以有机会听到尚未被承认的，好的见解。

民主信念的关键是相信民主珍视思想的自由表达。只有在有公开讨论的安全阀的地方，只有在任何政策都要受到不断的怀疑和非议的地方，才能保证少数人和多数人的权利都得到尊重，怕公开辩论就是怕民主。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第1153－1154页）

9民主与言论自由

§ 从长远来说，言论自由绝不会危及国家的安全。不论眼前的得失如何，对我们的安全威胁来自政治压迫的，总是大于政治自由而形成的对这种安全的威胁。

────麦克尔·约翰

（转引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第153－154页）

§ 民主的基本特征就是允许少数派有政治表达权。

────伯纳姆

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第109页）

§ 在民主制度下，持不同的意见是表达信念的举动，就像药的价值不在于其味道的甘苦，而在药效的好坏一样。

────威廉·富布赖特

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 没有自由舆论的自由选举毫无意义可言。我们说人民必须享有主权，但没有内容、没有自己看法的空洞主权，不过是一种追认权，一种空洞无物的主权。

────萨托利

（引自：乔万尼·萨托利，《民主新论》，北京，东方出版社，1992年，第90页）

10民主与妥协

§ 民主国家的公民须乐于以妥协的办法解决他们的分歧。民主的所有条件中，这是最重要的，因为没有妥协就没有民主。妥协是民主程序的核心，任何在原则上认为这种程序不适当的人是不会对民主政府感到满意的。

────卡尔·科恩

（引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第183，184页）

11资本主义、社会主义与民主

§ 资本主义的内在罪恶是不平等地分配上帝的赐福，社会主义的内在优越之处在于平等地分配困苦。

────邱吉尔

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 在社会主义的理想中，制造利润是个罪恶，我认为真正的罪恶是制造损失。

────邱吉尔

(SOURCES: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 现在人们常常说，民主不会容忍“资本主义”。倘若此处“资本主义”意味着以自由处置私有财产为基础的一个竞争体制的话，那么，认识到只有在这种制度下民主才有可能，是极其重要的。当这个制度由一个集体主义信条支配时，民主不可避免地将自行毁灭。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《通往奴役之路》，1997年，中国社会科学出版社，第71页）

§ 民主是另一种政治现象，它完全是实行当代资本主义的西方国家的产物，无疑，当代民主是在资本主义上升时期出现的资产阶级的历史功绩之一。这种关系卡尔·马克思是十分清楚的，他创造的“资产阶级民主”这个词在今天仍在马克思主义者中广为使用。

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第51页）

§ “民主资本主义”指的是：一种占主导地位的市场经济；一个尊重个人的生命权、自由权和追求幸福权的政体；和以自由及普遍公正的理念为指导的文化体制。简言之，即三个动态的体制融合为一个整体来运转：一个民主的政体，一个建立在市场和物质奖励基础上的经济体制，和一个不仅多元而且高度自由的道德文化体制。

在常规的观点看来，民主政体与市场经济之间的联系仅仅是一个历史的巧合。我的论点则是，这种关联要密切得多：政治民主在实践上只能与市场经济兼容。于是，这两种体制便滋生了多元的自由文化并从中汲取养分。

────迈克尔·诺瓦克

（引自：迈克尔·诺瓦克，《民主资本主义的精神》，北京，国际文化出版公司，1993年，第2页）

§ 为了实现民主必须有资本主义，但资本主义还不能完全满足民主的要求。如果资本主义经济遭受来自政府方面越来越多的控制，总有一天会失去民主政治。如果社会主义经济接受越来越多的市场调节，到了一定时候也可能出现民主政体。值得注意的是，那些加入国际资本主义“世界体系”的第三世界国家实际上也卷入了以欧洲和北美的资本主义“都市”社会为中心的国际文化，这些“都市”社会的特点是思想民主行动自由。如果第三世界国家进口了资本主义这一“硬件”，它就很难不进口民主这一“软件”，不论是谁，虔诚的穆斯林信徒也好，富有反抗精神的毛派也好，他们发现很难做到只进口西方技术而不受西方思想的“精神污染”。其实，他们的“社会主义”又何尝不是从西方进口的呢？

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第57－59页）

§ 在社会主义制度下，政治机构决定经济发展，取代了市场调节机制，另外，社会主义在生产资料方面取消了私有财产权，这与民主背道而驰，从另一侧面说明社会主义政治对经济施加的影响。社会主义革命最主要的目的是生产资料所有制的根本转变，但是，由于人类的特点所决定，新的形式的财产不断出现，必然会不断威胁革命建立的国家的社会主义特点。因此，社会主义体制欲保存下来，它就必然始终不断地没收新的形式的财产。在民主体制下，这一点是很难做到的，必然要采取某种形式的专制。这个问题对于研究社会主义的社会政治理论具有深远的意义。

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第57页）

§ 在当今世界里民主与资本主义之间的相互关系可以归结如下：民主国家都是资本主义国家；没有一个民主国家是社会主义国家；资本主义国家不都是民主国家。从现实上讲，人们把社会主义看作是国家权力的极大扩张，可以说代表了权力扩张的极大飞跃，社会主义把经济活动纳入政府管辖，在这一点上社会主义超过了实施干预政策的政府或实施控制政策的政府的作法。一些批评家经常用“指令性经济”这个词来描绘社会主义，恰如其分地表达了这一事实。“计划经济”这个词尽管比“指令性经济”好听一点，但也反映出政治控制带来的后果。政府欲控制经济，自然要设立常设机构，而这些机构一旦建立起来就很难缩小，更不用说取消了。换句话说，社会主义就意味着经济领域中的官僚主义根源，暂且不提社会主义经济发展带来的障碍（这就是社会主义经济效率低的原因），官僚主义无所不有，无疑不可能或很难实现政治民主。

────彼得·伯杰

（引自：彼得·伯杰，《资本主义革命》，北京，经济日报出版社，1993年，第53，56页）

§ 计划与民主之间的冲突只不过起因于这个事实，即对经济活动管理所需的对自由的压制来说，后者是个障碍。但是，只要民主不再是个人自由的保障的话，那么它也可能以某种形式依然存在于极权主义政体之下。一个真正的“无产阶级专政”，即使形式上是民主的，如果它集中管理经济体系的话，可能会和任何专制政体所曾做的一样完全破坏了个人自由。

────哈耶克

（引自：哈耶克，《通往奴役之路》，1997年，中国社会科学

出版社，第71页）

12民主与民主政治家

§ 如果我们还记得民主政府的目的就是照顾社会中的普通人的生活，消除困扰着社会的不和谐因素，那么很清楚，知道与理解普通人的生活就成为政治家必不可少的知识的重要组成部分。但普通生活是社会所有成员的共同生活，不能从外部去认识和理解。只有过这种生活的人才清楚。苦也是要个人自己来吃，自己来感受。如果他们的鞋子太紧，只有他们能讲出哪儿夹脚。立法和行政上如何改革能使鞋子不再夹脚，一般选民无疑是最不知情的。那不是他们的事，他们也无此能力，正象普通顾客不会做鞋一样。他们常常认为，他们的鞋子夹脚是由于政府的无知造成的，或是由于政府的用意不善；选民们也许把政府制造一双不夹脚的鞋子（比喻制定合理可行的政策）看得十分简单，远没想到实际上很复杂，他们甚至会上那些答应以最低的价格做最美丽鞋子的骗子的当。但不论怎样，只有他们这些普通人能说出鞋子是否夹脚、哪里夹脚；若不能知道哪里夹脚，最贤明的政治家也不能订立出良好的法律。

────林赛爵士

（转引自：卡尔·科恩，《论民主》，北京，商务印书馆，1988年，第220页）

§ 自由民主对领导集团的依赖，大概更甚于其他独裁主义的统治方式，因为这种制度所固有的削弱政治权威的倾向，必须用领袖一方更高水平的权威去平衡。

────德·马达里加

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

§ 我们给予总统的工作之多，是一个人难以完成的；责任之重，是一个人难以肩负的；压力之大，是一个人难以承受的。我们经常指责他，而很少赞扬他。我们拖垮他，耗尽他，吞噬他……，他属于我们，而我们却利用权利毁灭他。

────约翰·斯坦贝克

（转引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第516－517页）

§ 美国公民最主要的任务是，用多数人的意志约束总统，但又不束缚他的手脚。对总统期望过多可能削弱我们要他完成的领导工作。要求他事事干预又会使总统陷于瘫痪。属于总统的正当领导权，应当不仅仅是说服权，而又决不是压服权：他必须用民主的方法取得可以为人民所接受的结果的权力。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第515页）

§ 总统也在任命官员方面起着重要作用，这些任命转过来又反映总统对坚持政府工作道德标准的关心。因此，评价总统的品德是很重要的。他们在处理危机或对待国会、报界、顾问和批评者时会严厉僵硬或者独断专行吗？他们会表现出想象力、判断力、了解历史、分寸感和幽默感吗？诚然，人民更喜欢在一些问题上观点和自己一致的候选人，而如果他们喜欢一个人的品德，他们往往也就断定此人的政策思想是可以接受的。所以，一位候选人的品德和政策选择，有时便在选民的头脑里弄得混淆不清，如果说还不是混乱一团的话。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第516页）

§ 美国人民希望于总统的究竟是什么？他们要求有坚强的领导，即同国会一道工作、解决经济问题、维持和平、获得人民信任、把事情办好的能力。民意测验表明，人民渴望白宫有一位聪明正直的人。他们还希望有一个能够提供想象力和目标感的人，能够使我们记起作为一个民主和丰裕的国家，作为一个富有创新和试验精神的人民应当有的根本抱负。选民通常更重视候选人的品德和正直，而不太注重候选人的政策选择。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第516页）

§ 形成美国民主的决定动力之一，是以总统为首的政府能够提供坚强有力、能干练达深得人心的领导。另一些分析家说，我们需要的是这样的领导人，他们能够理解美国人民的真正需要、欲求、和更高愿望，并且能够使我们的庞大、分散的政府体系为这些需要和愿望尽力。在危机时期，我们的所谓三权分立制度似乎是最行之有效的总统制，也就是总统居于支配地位的制度。有些作者提到，只有强有力的总统才能够克服被制衡与分权严重困扰的国家所固有的惰性倾向。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第515页）

§ 民主国家的理想型总统：

1不仅温和、正派，而且坚强、精明、果断。

2是一个平凡的人，却又能作出不平凡的业绩。

3超然于政治之外，却又能有效地团结各方力量。

4是一位从不答应做不到的事情，却又善于鼓舞人心的领袖。

5是一位有计划而又注重实效又善于适应的领袖。

6富有革新和创造精神，走在时代的前面，而又始终关心人民的大多数。

7是道德领袖，而又不过于说教。

8首先是全体人民的领袖，其次才是一个政党的领袖。

────《美国式民主》

（引自：伯恩斯 等，《美国式民主》，北京，中国社会科学出版社，1993年，第552页）

§ 经济发展使得民主成为可能；政治领导使得民主政治成为真实。对未来的民主国家来说，未来的政治精英起码必需相信民主体制对他们的社会、对他们自己来说是一种最好的政体。他们同样必须具备高明的手法来完成民主的转型，既防范激进派，也防范保守派派。……历史是不会直线前进的，但是当有智慧由决心的领袖勇敢地推动历史的时候，历史是会前进的。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 在民主国家，你不可能通过阻止勤俭来达到繁荣；你不能通过削弱强者来加强弱者。你不能通过打倒雇主来帮助工薪者。你不能通过煽动阶级仇恨来促进博爱。你不能用支大于收的办法来省掉理财的麻烦。你不能通过剥夺人的首创性和独立性来塑造个性增强勇气。你不能通过替代承担他人对自己的应尽之责这种越俎代饱的方式来帮助他人。

────林肯

(SOURCE: Internet, Subject Index: Quotes on Democracy)

民主化的世界潮流

§ 民主体制的扩展对国际关系也有重要的意义。历史上，民主国家打过的战争与威权国家打过的战争一样多。威权国家既与民主国家打过仗，也相互之间打过仗。不过，从十九世纪初到1990年为止，民主国家（除极少数几个例外）没有与别的民主国家打过仗。只要这种现象持续下去，世界上民主政体的扩张就意味着，世界的和平地带也在扩大。根据过去的经验，一个占绝对优势地位的民主世界很可能是一个较能免于国际暴力的世界。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，即将由上海三联书店出版）

§ 民主政治所必需的基本观念和传统，在欧洲和亚洲都存在。不过，虽然亚洲的这类观念比欧洲出现得早，但是确实是欧洲人首先创立了广泛而有效的代议制民主。选举制度的发明，可以说是欧洲最了不起的成就。这种制度虽是在别处发展起来的，但并不意味着在亚洲“行不同”。包括新加坡在内的许多亚洲国家，是在采用“西方”自由市场经济制度之后才繁荣起来的，而自由市场体制是民主政治不可分割的一部分。还要说明的是，在经济发展快于政治进步的国家（如德国、日本、意大利和西班牙），历史证明，随着时间的推移，民主最终会获得胜利。

────金大钟

（引自：金大钟，“文化决定命运吗？”，《公共论丛第三辑·经济民主与经济自由》，北京三联书店，1997年，第216－217页）

§ 亚洲经济正在从资本和劳动力密集型产业为主的阶段过渡到信息和技术密集型阶段。许多专家承认，经济领域这种新秩序要求确保由信息交流和从事创造性活动的自由。而只有民主社会才能提供这种保障。这样，除了民主政治，亚洲别无选择；在全球经济竞争日益激烈的时代，这种选择是生存所必需的。迄今为止的世界经济变革已经带来了更广泛和更顺利的信息交流，从而给亚洲的民主化进程提供了帮助。

────金大钟

（引自：金大钟，“文化决定命运吗？”，《公共论丛第三辑·经济民主与经济自由》，北京三联书店，1997年，第217页）

14民主派行动指南

§民主派准则之一：威权体制的改革

西班牙、巴西和其他实行民主变革的国家，为威权体制之下民主改革派提供的主要启示概括如下：

1紧握你的政治基础。尽快把民主化的支持者安插于政府、政党和军队的权力枢纽位置上。

2 维持昔日的合法性，即透过非民主政权既定的程序来进行改革，同时用象征性的让步以安抚保守集团，并采取进两步退一步的方针。

3逐步转移你的拥护者，从而减少你对政府中反对改革的集团的依赖，从而在支持民主的反对派中扩大你的支持力量。

4做好准备并且提防保守派采取某种极端的行动来阻止改革（例如，政变企图），甚至可能去诱使他们这样做，然后，再对他们加以无情地镇压，孤立和抹黑那些极度反对改革的份子。

5抓紧并保持在民主化进程中的主动地位。只是要量力而行，千万不要因为极端激进反对派成员的要求，而采取民主化措施。

6在改革过程中尽可能降低期望值：尽量只说仍在改革进程之中，不要空言一些言过其实的民主理想。

7 鼓励形成一个负责任的、温和的反对党，这个反对党将被社会中的重要团体（包括军方）所接受，而且被认为不具威胁性的可能的替代政府。

8制造一种关于民主化进程中不可避免的意识，于是，民主化进程就可以被广泛地承认为一种必要的、自然的发展过程，即使在有些人看来这一过程仍然不足取。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§民主派准则之二： 威权政权的推翻

置换政权的历史显示，温和的民主反对派若想推翻威权政府，可以遵循下列一些行动纲领：

1把注意力集中在威权政权的非法性、或其不可靠的合法性上；这是它最薄弱的一点。就广受关心的一般问题对该政权进行攻击，如腐败和残暴。如果该政权表现得很成功（特别是在经济上），则这些攻击也许没有什么效果。一旦其政绩衰退（而且必定会如此），那么就集中攻击其非法性，这成为瓦解其权力的最重要的手段。

2像民主的统治者一样，威权统治者会不时地疏远其往昔的支持者。鼓励这些不满的社会团体支持民主，以作为现任政权的必要替代者。特别要努力争取商界领袖、中产阶级专业人士、宗教人士和政党领袖的支持。其中的多数人很可能支持过威权体制的创立，反对派若显得越“可敬”，越“有责任感”，它就越容易赢得支持者。

3培植军方将领。在上一条分析中，不论威权政权是否垮台，都取决于这些将领是否支持该政权，是与你们并肩反对该政权、还是袖手旁观。当危机来临时，得到军方的支持，应该是有益的，但是你们实际上所需要的是，军方不愿意保卫该政权。

4实行并努力宣扬非暴力。除其他作用之外，这会使你更容易拉拢安全部队：士兵们不会同情那些向他们投掷汽油手榴弹的人。

5掌握每一次机会以表达反对政权的意见，包括参加该政权所发动的选举。

6进一步与全球性的新闻媒体、外国人权机构和教会这样的跨国组织拉上关系。特别是要发动在美国的支持者。美国的国会议员们总是在搜寻道德大纛以获得自我宣传的机会，并与美国政府唱反调。向他们宣传你们的理想，并给予他们一些资料供电视报道和制造报纸头条新闻的谈话。

7促成反对派之间的团结。努力建立全面的组织网，这有助于促成此类团体之间的合作。正如菲律宾、智利、韩国和南非的例子所显示的，要做到这一点很困难，而且威权统治者们常常善于制造反对派之间的不和。衡量你们是否成为你们国家民主领袖的合格标准之一是，你是否有能力克服这些障碍，并确保反对派之间在一定程度上的团结。记住欧蒙德所揭示的真理：“伟大的领袖都是建立联盟的高手”。

8当威权政府垮台时，要尽快做好准备，填补由此而产生的权力真空。做到这一点的途径可以是：把一个受欢迎的、有魅力的并有民主倾向的领袖拱到台面；迅速举行选举，给予新政府负众望的合法性；藉由获得跨国势力（如国际组织、美国、欧洲共同体和天主教会）的支持来树立国际合法性。有一点应该认知，即你以前的一些盟友可能会想建立一个属于他们自己的新独裁政权，你们应悄悄地组成民主的支持者，以反制这一类的企图。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§民主派准则之三：就政权变迁进行谈判

谨供政府中的民主改革派参考：

1遵守变革威权体制的准则（准则之一），首先，孤立、削弱你阵营中保守的反对派，并巩固你在政府和政治机器中的权力。

2遵守这些准则，先发制人，并使得反对派和保守派都对你准备做的让步感到惊讶，但绝不在明显的反对派压力下让步。

3确保军方的领导人或保安部队的高级官员拥护谈判。

4尽力去提高你的主要谈判对手的地位、权威和克制力。

5就谈判中极关键问题，与反对派领袖建立秘密的和可靠的私下协商管道。

6如果谈判成功，你很可能遭到反对。因此你所关心的主要问题应该是，为反对派及与你的政府有关的一些团体（如军方）的权利取得保证和防范措施。任何东西都可以拿到谈判桌上来谈的。

谨供反对派中的民主温和人士参考：

1 如果示威活动能够削弱政府中的保守派，那就随时准备动员你的支持者进行示威。不过，太多的游行、抗议可能会加强他们的地位，削弱了你的谈判伙伴，也将唤起中产阶级对法律和秩序的关切。

2 要保持稳健；尽可能具有政治家的风范。

3 如果必要的话，就准备谈判，任何问题皆可让步，但是举行自由和公平的选举这个问题绝不让步。

4 如你笃定赢得这些选举，请别采取那些会使你治理国家的局面复杂化的行动。

谨供政府和反对派中的民主人士共同参考：

1 有利于透过谈判进行转型的政治条件，未必会无限期地延续下去。因此，一旦机会来临，就要抓住机会，并迅速果断地解决中心问题。

2 应该了解，你的政治前途和你的伙伴的政治前途，全靠你们能够圆满地就民主转型的问题达成协议。

3 排拒来自你们各自一方的领导人和团体的要求：这种要求要不是会耽搁谈判的进度，就是会威胁谈判伙伴的核心利益。

4 应该了解，你们达成的协议仅仅是一种选项：激进派和保守派也许会谴责这一协议，但是他们不可能提出一种会博得广泛支持的替代方案。

5 如果没有把握，就妥协吧！

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§民主派准则之四：处理威权政权的罪行

1 如果变革和移转过程出现，不要试图因为其侵犯人权罪而惩治威权政府的官员。这种努力的政治代价将会超过道德上的收获。

2如果置换发生，而且你感到道德上和政治上都可取，那就迅速地惩治威权政权的领导人（在掌权之后的一年内），同时表明你将不去惩罚中低级官员。

3 找出一种方法来对所犯罪行的原因和方式作全面的、冷静的公开解释。

4 承认在“法办与惩治、宽宥与遗忘”的问题上，每一种作法都会产生严重的后果，应该认识到，最满意的情形也许是：不法办、不惩罚、不宽宥、不遗忘。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§民主派准则之五：节制军方权力，促进降职专业化

1 迅速清洗所有潜在不忠诚的军官，迫使他们退休，其中包括威权政权和军人改革派的主要支持者，尽管他们也许帮助过你建立民主政权。后者更可能失去对民主的兴趣，而不会失去干预政治的兴趣。

2 毫不留情地惩罚企图推翻新政府的政变的领导人，以儆效尤。

3 澄清并巩固对武装部队的命令关系。消除任何含糊不清或反常之外，明确表示政府的文职领导人是军队的司令员。

4 大量消减你的军队的规模。一支管理政府（干政）的军队一定是一支十分庞大的军队，而且极可能拥有过多的军官。

5 你的军官们认为，他们待遇很差，住房很差，给养很差，他们很可能是正确的。用消减军队规模所省下的钱来增加工资、补助和其他待遇，并改善生活条件。这样作不无报偿。

6 重新调整你的军队的军事使命。你完全有理由希望能够解决同其他国家的冲突。不过，若是缺少外部威胁，会使你的军队缺少正当的军事使命，而提高他们去考虑政治问题的倾向。平衡好消除外部威胁的受益与国内不稳定的潜在代价。

7 根据为军队所重新规定的军事目的，大量地减少驻扎在离首都及其附近的军队的数量，把他们调到边界或其它遥远的人口稀少的地区。

8 给他们一些玩具。即向他们提供一些新式的、高档的坦克、飞机、装甲车和大炮及先进的电子装配（船舰不太重要，海军不会政变）。新的设备使得他们感到高兴，并使他们忙于学会如何操作这些设备。通过正确地打你手中的牌，并给华盛顿留下一个好印象，你就能够把成本转嫁给美国的纳税人。这样，你可以得到额外的报偿，即你能够警告你的军队，如果他们行为得体才能继续得到这些玩具，因为很难对付的美国国会议员不喜欢军队干预政治。

9 象所有其他人一样，因为士兵也希望爱与被爱，不妨利用每一个机会去表示你与武装部队关系融洽。参加军方的仪式；援助称赞士兵；颂扬他们体现国家的最高价值；如果合乎宪法的话，不妨穿着军装出场。

10 培养并维持一种政治组织，这种政治组织在出现军事政变企图时会代表你走上首都街头。

如果你遵循这十条规则，你也许不能阻止政变企图，但你有可能会挫败政变。至少直到1990年底，苏亚雷斯和冈萨雷斯、卡拉曼里斯和帕潘德里欧、加西亚和藤森、阿尔方辛和梅内姆、科洛尔、厄扎尔、阿基诺都大体上遵循了这些规则，而且至今仍在当政。在他们的社会中，这可是一个非同小可的成就。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版）

§ 民主政权的稳定性取决于主要政治精英的能力，包括政党领袖、军方领袖和商界领袖同心协力处理其社会所面临的问题，以及避免利用这些问题来谋取他们直接的物质利益或政治利益。

────亨廷顿

（引自：亨廷顿，《第三波：二十世纪末的民主化浪潮》，上海三联书店出版） 宪政文本